某军工研究所能力建设转型案例分析.doc

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1、某军工研究所能力建设转型案例分析　　摘要：随着国家军民融合、武器装备竞争性采购、事业单位改革等改革举措不断深化，以产品配套为主业的某军工研究所将面临异常严峻的发展环境，需破解四大矛盾。该单位通过管理创新和模式创新，对能力建设转型进行了初步探索，实践了以“统筹集约、提质增效”为内涵的高效集约型能力建设模式，成效明显。　　关键词：统筹集约提质增效能力建设转型效能评估　　中图分类号：F406.4文献标识码：A　　1目前存在的主要矛盾　　作为产业发展的基础保障和物质前提，固定资产投资模式是决定企业发展模式的关键因素之一。由于以型号产品配套为主业，在军民融合、

2、事业单位改革、武器竞争性采购等改革措施不断深化的大背景下，研究所将面临异常严峻的发展环境，能力建设工作需破解以下几个主要矛盾：　　第一，增量任务需求无法满足与资产包袱日益沉重的矛盾。一方面，新型号任务不断增加，部分能力条件需要新增；另一方面，现有固定资产已过20亿元，资产越大意味着改革转企后的计提折旧包袱越大。　　第二，新增能力需求迫切与现有固定资产效能普遍不高的矛盾。一方面，核心产品尚存在较大产能缺口；另一方面，现有收入/固定资产比仅为1：3，资产效能偏低、利用率不高。　　第三，项目国拨比例下降与自有资金不足的矛盾。一方面，国家不再支持一般性能力条

3、件建设且立项项目的国拨比例大幅降低；另一方面，单位的现金流较为紧张，自筹经费较为困难。　　第四，竞争性任务对能力条件要求高与项目投资风险较大的矛盾。一方面，在型号任务全程竞争的新常态下，为承揽任务要提前具备任务能力条件；另一方面，由于竞争性任务的不确定性较大，提前投资的风险较大。　　为了破解上述难题，需对能力建设模式进行转型升级，以期能够摸索出一条符合研究所实际的、切实可行的高效集约型建设思路。　　2转型实践　　根据单位实际情况，对现有科研生产类固定资产进行了效能评估；在此基础上，本着先易后难、循序渐进的原则，结合现有矛盾中的典型问题进行能力建设转型

4、探索，提出切实可行的解决方案；结合探索实践，在吸取研究所自身及先进企业的经验教训基础上，提出了以“统筹集约、提质增效”为核心的能力建设新模式。　　2.1效能评估　　2.1.1评估方法　　从工艺设备和工艺面积两个维度对现有科研生产类固定资产效能进行分析研究，初步形成了科研生产固定资产效能数据库。在工艺设备效能评估中，分析了设备使用情况与所属单位、设备原值、设备类型等参数的关系；在工艺面积效能评估中，分析统计了各车间的单位面积产值情况。　　2.1.2评估结论　　第一，设备利用率整体偏低。按设备利用率=年度工时数/测算，利用率高于100%的设备数量占比仅为

5、22.81%，详见表1。　　第二，设备利用率与设备原值呈正比关系。高利用率设备的数量占比仅为22.81%，但原值占比达到43.25%。在原值<100万元的设备中，高利用率设备数量占比仅为17%；原值≥100万元的设备中，高利用率设备数量占比为30%；而原值≥1000万元的设备中，高利用率设备数量占比达到67%。　　第三，各车间同类设备的利用情况差异较大。以某设备为例，八车间的设备利用率均在200%以上，而三车间的设备利用率不足50%。而在机械加工设备方面，七车间的设备利用率高于200%，而八车间的大型机加工设备利用率仅为40%左右。　　第四，各基层单

6、位工艺面积占比和单位面积产值悬殊。三车间、七车间和八车间的面积之和占单位总面积的80%，但单位面积产值却均低于1.78万/平方米的全所平均值，见图2。　　2.2转型探索　　2.2.1“走出去”与“请进来”相结合，着力转变“大而全、小而全、摊大饼”的能力建设旧观念　　一是典型问题。“十五”至“十二五”时期，国家对军工固定资产投资的支持力度较大，各基层单位“大而全、小而全、摊大饼”的观念根深蒂固。一方面，“你有他有不如我有”的思想较为严重，无论大小设备全都要建全、配齐；另一方面，面对新增任务量，不注重从提升生产效率的角度解决问题，倾向于纯粹依靠增加设备数

7、量扩大生产能力。　　二是探索实践。针对上述问题，能力建设部门除了采用“下发文件”和“开会宣贯”的传统方法进行观念革新外，探索通过“走出去”和“请进来”相结合的方式进行现场宣贯。一方面，邀请上级主管部门来所讲解国家未来政策方向；另一方面，积极组织各车间主管领导和技术骨干赴西门子、商飞、成飞、上海拓璞、大连四达等单位感受、学习先进的生产线建设模式和生产管理模式。通过政策宣讲和现场宣贯，着力使各车间意识到能力建设转型的紧迫性和必要性，转变原有的粗放型能力建设旧观念。　　三是效果评价。“大而全、小而全、摊大饼”的旧观念转变明显，“统筹集约、提质增效”的新观念

8、初步形成。能力建设队伍对转型的必要性和紧迫性认识得以加强，各车间粗放型建设的旧观念得以初步转变，特别是车间技