我国交通运输外部性及外部成本内部化探究.doc

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1、我国交通运输外部性及外部成本内部化探究　　【摘要】本文在明确交通运输外部性的概念和表现特征的基础下，结合我国交通运输外部性现状，从私人成本、社会成本、制度建设三方面，深入分析我国交通运输外部性的产生原因，围绕外部性的产生原因，研究制定考虑环境成本、拥挤成本、完全成本的策略，促使我国交通运输外部性成本内部化，从而促进我国交通运输业又好又快的发展。　　【关键词】交通运输；外部性；外部性内部化　　一、引言　　外部性，又称溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况，其分为正外部性和负外部性①。外部性的存在造成了一个严重后果：即使假定整个经

2、济仍然是完全竞争的，由于外部效应的存在，整个经济的资源配置也不可能达到帕累托最优状态。而交通运输业具有明显的外部性，为使交通运输业的边际私人成本与边际社会成本达到一致，实现帕累托最优，研究外部效应内部化策略具有重要意义。　　二、我国交通运输外部性现状及特征　　交通运输的外部性特征表现为正负两方面：负外部性包括环境污染、生态破坏、交通拥挤和交通事故等。交通运输正外部性更多地体现为交通运输基础设施的公共物品性质，包括消费的增加和生活水平的提高；收人效应和增加就业机会；拉动经济增长，优化产业结构；节约交通运输时间价值、运输成本等②。　　我国交通运输外部性还有其自己的特征，表现形式有：其

3、一，交通运输产业整体上的低收费现象及随之产生的局部高收费现象；各种交通运输方式之间的不合理竞争现象；过度竞争和竞争不足并存现象；交通运输严重的结构性扭曲所产生的外部性现象等；其二，外部性带有计划经济向市场经济过渡特质。从宏观层次看，交通运输作为经济主体与其他经济主体的关系基本上是交易关系。这一领域的外部性现象是不公平交易现象，包括低收费和高收费。各种交通运输方式之间存在市场竞争关系，不合理的竞争关系是外部性的主要表现形式③。　　三、我国交通运输外部性特征产生原因分析　　私人成本与社会成本的背离　　我国交通运输外部性产生的直接原因是我国交通运输存在外部成本，而且这种外部成本无法有效

4、补偿。从宏观层次看，交通运输业具有一定的社会公益性，不可能完全自负盈亏，利用交通运输设施是纯粹的经济行为，成本低则需求量大，成本高则需求量小④。这样，交通运输设施的建设和运行费用就成了事实上的社会成本，而使用费用则真正成为使用本人的私人成本，两者的缺口即外部成本则由国家代表社会来补偿。整体上的低收费现象将导致交通运输设施的严重不足，并使交通运输设施的管理和经营成为一种特权。各种交通运输方式参与市场竞争时，利用特权取得竞争优势，就会把外部成本转移给其他交通运输主体。从微观层次看，运用交通运输设施的各种理性的经济主体，只会关注自己的私人成本，而不考虑诸如污染等外部成本，如果交通费用偏

5、低，使用者只把这项费用看成私人成本，而不考虑其他，那么交通拥挤等现象就不可避免。　　制度缺位　　我国交通运输外部性形成的深层原因是某些稀缺资源没有建立有效的产权制度。我国交通运输的第一稀缺资源是资金，第二稀缺资源是城市生活环境。由于没有有效的资金筹措和运营体制，其后果必然是交通运输设施的严重不足，也必然导致各种交通运输产业在争取资金上的不公平竞争。由于交通运输设施的严重不足，对于各种经济主体而言，国有交通运输设施也就成了一种稀缺资源，而且还是可以廉价使用的公共资源。在当前的我国，城市生活环境也是一种稀缺资源，它包括整洁的自然环境、完备的法律制度、社会化的保障体系。前一项资源没有建

6、立有效的产权制度，导致环境污染现象的迅猛泛滥，后两项资源产权制度的不完善，既导致交通事故肇事者难以被迅速惩处。综上所述，我国交通运输外部性现象实际上是两种稀缺资源缺乏有效产权制度的结果。　　四、内部化策略　　交通运输行业正确选择并创新负外部性成本内部化策略，对于实现交通运输可持续发展有重要意义。以下以交通运输负外部性成本内部化为基础，提出相应的策略。　　考虑环境成本的策略　　不同的运输方式环境负外部性成本不同，同种方式不同类型的交通运输工具环境负外部性成本也不相同。通常环境负外部性成本较低的交通运输工具的购置成本较高，则相应的维修成本和运营成本较高，但能源消耗较低⑤。环境负外部性

7、成本较高的交通运输工具，各项成本较低，但能源消耗较高。可根据环境负外部性成本的不同向交通运输工具提供者或管理者征收不同水平的税。使环境负外部性成本小的交通运输工具在运输价格上存在竞争优势。通过市场的调节，此类交通运输工具保用量将会上升，从而环境负外部性成本总体水平下降。　　考虑拥挤成本的策略　　一般在公路和水路运输中，交通运输工具提供者和使用者在越拥挤的条件下负外部性成本就越高；而对路线的经营者来说，增加一个消费者并不增加边际成本，但线路的通过能力和收费效率会受到影响。应该对在拥