《茶秆竹丰产林》（报批稿）编制说明.doc

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广东省地方标准《茶秆竹丰产林》编制说明1茶秆竹简介1.1茶秆竹的分布及面积茶秆竹（ArudinariaamabilisMcClure）是我国特有的经济价值较高的复轴混生型的竹种，主要分布广东绥江流域上游。怀集县是茶秆竹的原产地及中心产区，以面积最大、产量最多、质量最优而著称于世，县内现有茶秆竹林达3.4万hm2，集中连片分布在坳仔、怀城、永固、闸岗、甘洒、中洲、蓝钟、洽水等镇，其分布之集中、规模之大在世界上绝无仅有，实为我国一宝。1.2茶秆竹的特性及用途茶秆竹是我国名优特产，具有诸多竹子中所没有的通直、节平、坚韧、光滑、不开裂、弹性强、耐虫蛀的优良特性，素有“钢竹”、“竹中之王”的美称。茶秆竹加工产品繁多，用途广泛，目前主导的系列产品有花签、香烛棒、钓鱼杆、棚架竹等，还可用作旗杆、交通标杆、蚊账杆、篱笆、竹筷、凉席、窗帘、花篮以及各种风格的美术工艺品。茶秆竹竹杆纤维含量高且细长，是制作人造丝和高级纸浆的优质原料。-9- 2010年，怀集茶秆竹被国家质量检疫检验总局授予“国家地理标志保护产品”，成为我省唯一、全国少有的获此殊荣的同类产品。1.3茶秆竹的经营怀集县茶秆竹生产和经营加工源远流长，历史悠久。据《怀集县志》记载，早在清道光年间（约1840年），该县就开始出口茶秆竹，并出现了专门从事竹子出口贸易的商行。新中国建立后，该县进一步加强茶秆竹的生产经营，使之成为该县最大宗的外贸出口商品之一，年均出口量达6万多吨，占全国同类产品出口量的70%以上，产品远销欧美和东南亚四十多个国家和地区，在国际市场享有较高的声誉。上世纪五十年代，前苏联曾利用该县坳仔茶秆竹制作“古比雪夫牌”滑雪杆，风靡一时；而美国、法国等国家用该县茶秆竹制作的钓鱼杆，由于性能优良，成为国外市场的佼佼者。花卉大国荷兰所用的花架、盛产葡萄的法国所用的葡萄架，多采用怀集所产的茶秆竹。东南亚、南韩、日本等佛教国家的信众喜欢用茶秆竹做成香烛棒的香烛烧香求祈。怀集县为了适应市场经济的发展，促进出口贸易，成立了竹子加工协会，协调全县竹子的加工与业务，在茶秆竹分布较集中的坳仔镇建立了“厘竹加工”一条街，形成了竹业产业较为集中的经济园区。据统计，全县竹业加工企业300多家，其中年产值达100万元以上的有200家，而家庭式作坊在产区星罗棋布。全县竹子年加工能力达11万吨，竹材加工率达95%，年产值2.3亿元，出口创汇2500万美元，-9- 茶秆竹作为竹区一大产业，带动了竹区种植、加工、运输业的大发展，为全县提供3.5万个就业岗位，成为竹区主要经济支柱。2任务来源2004年，怀集县林业局承担了“怀集县茶秆竹标准化（省级）示范区”的建设任务，其中任务之一就是结合项目的实施，对相关标准进行制修订。经过四年多的建设，示范区于2009年通过省级验收，同时由省林业厅下达了制订《茶秆竹丰产林》省级农业地方标准任务。任务下达后，结合怀集茶秆竹申报国家地理标志保护产品工作，怀集县林业局作为主要承担单位，会同怀集县质量技术监督局，在省、市主管部门和有关专家指导下，开展相关调查、征询以及编制征求意见稿等工作。3编制背景、目的和意义3.1背景-9- 上世纪八十年代之前怀集茶秆竹发展速度缓慢，其制约因素主要是种源限制和运输距离过长造成造林成活率过低等栽培技术落后，经营方法不当以及笋夜蛾危害严重等。为解决生产中所遇到的问题，县林业局先后组织科技人员开展《广东怀集茶秆竹生物学特性的初步研究》、《茶秆竹埋鞭造林技术推广应用》、《茶秆竹笋夜蛾综合防治研究》、《农民乐747除草剂在茶秆竹林抚育中的应用研究》、《茶秆竹低产林改造研究》等重点项目的研究和实用技术推广应用，从而促进茶秆竹产生的发展。2004年，以省、市、县共建茶秆竹丰产林示范基地为基础，开展了“怀集县茶秆竹标准化（省级）示范区”的建设项目，充分运用前期研究成果，加大论证和验证力度，并加大在全县范围内的推广应用力度，通过多年的实践以及收集了多方面的意见和建议，形成了从种源选择到林地选择、种植技术、抚育管护以及经营管理等一整套技术体系，经肇庆市科技局组织科技成果鉴定，项目成果达到国内领先水平，相关标准的制订工作条件较为成熟，基础较为厚实。3.2目的和意义3.2.1编制标准，是建立现代产业的需要标准化是现代产业的标志之一，有利于统一技术、统一品质以及集约化、规模化生产，也有利于规范管理。怀集县作为茶秆竹的原产地以及中心产区，建立茶秆竹相关标准，有利于维护“国家地理标志保护产品”的品质，扩大产业规模，提高产业效益，建立起适应时代发展需求的产业体系。3.2.2编制标准,有利于推广科技成果,促进产业健康发展我省茶秆竹丰产林标准的研究开展较早，早于1988年原省标准计量局曾发布过茶秆竹丰产林标准，在一定程度上促进了茶秆竹生产的发展。但是，在此后的十几年以来，特别是随着国家级农业标准化示范区、怀集县茶秆竹标准化（省级）示范区的建设，应用并验证了不少最新的林业科技成果。而原来的标准未体现新的科技成果，况且目前一些新技术尚未普及到竹农中去为他们所采用，相当部分竹林未达到丰产林标准。鉴此，我们认为有必要对原来的茶秆竹丰产林标准加以修改和补充，以进一步提高茶秆竹科学经营水平。-9- 4编制思路和原则本标准是根据茶秆竹栽培技术的特点，吸纳科研成果和先进经验，按照GB/T1.1-2009标准化工作导则等基础标准的要求而编制的。在编写过程中充分征求各方意见,力求体现本标准的科学性、针对性、适应性和可操作性，进一步规范茶秆竹栽培技术，达到增产增收的目的。5标准编制的过程及内容5.1标准编制的过程怀集县林业局在省林业厅下达制标任务后，高度重视，成立了由主管领导为组长，营林、技术推广和县林业科学研究所等部门负责人为成员的工作小组，以“怀集县茶秆竹标准化（省级）示范区”的建设项目成果为基础，加大在全县范围内推广应用相关技术成果的力度，并邀请专家和林农召开多次专题座谈会，广泛收集和听取广大竹农的意见建议。同时，进行了多次的专项调查，充分掌握数据和技术资料。此外，主动联系怀集县质量技术监督局等部门，邀请其派出技术人员，协助制修订标准。参与编制标准意见稿的成员是具有较高科研水平和实践经验的且多次参与农业地方标准制订的高级工程师和工程师。标准编制的时间安排和程序如下：2004年12月~2008年12月：以建设“怀集县茶秆竹标准化（省级）示范区”为基础，并充分运用前期科研成果，验证并推广应用。2007年01月~2008年01月：-9- 广泛征求科研、教学和生产单位的意见和建议，编制“怀集县农业地方标准《茶秆竹丰产林》(DB441224/T04-2007)”并发布实施。2009年05月~2009年12月：通过对项目的总结验收，进一步研究确定标准编写的内容和关键技术指标。2010年07月~2013年06月：以全县推广应用为基础，展开调查研究工作，验证相关技术、主要指标等。2015年06月~2015年10月：形成标准意见征求稿和编制说明，报省林业厅审查.2016年05月~2016年06月：由省林业厅组织，在全省范围内征求相关部门单位意见。2016年08月：根据反馈意见，形成完成本标准送审稿，准备报主管部门批组织专家审定。2017年06月：由省林业厅组织审定会，进行专家审定。2017年09月：根据专家意见和再次征求县内生产和经营者意见，形成专家审定意见修改稿，并再次征求专家意见后，最终修改形成标准报批稿。5.2标准编制的内容按GB/T1.1-2009标准化工作导则和GB/T1.2-2002标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法相关要求，本标准的主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、生长指标、造林地选择、造林规划设计、造林技术、抚育与管理、虫害防治、采伐、检查验收与建档等。上述主要内容格式规范，内容扼要明确，技术先进而又适用。-9- 5.3征求意见和采纳情况5.3.1征求意见情况征求意见稿于2016年5月由省林业厅科技与交流合作处组织征求意见，征求了广东省林业科学研究院、市县林科所等20个单位意见，反馈意见有6个，其中有具体意见的有4个，无意见的2个。2017年6月14日，省林业厅组织了广东省地方标准审定会，对标准进行了专家审定，提出了多处修订意见。5.3.2意见采纳情况（1）采纳省林科院提出的条款3.2中的“竹鞭bambooroot”改为“竹鞭bamboorhizome”；条款3.3中的“种鞭bamboorootforreproduce改为bamboorhizomeforpropagation”。（2）采纳茂名林科所提出的条款5.2中的“集约经营的原则”改为“集约经营的基本原则”；条款5.4中的“根据外业调查成果”改为“根据对外业数据的整理、分析”；条款6.4中的“栽截”改为“裁截”，“存放时间应不超过3天，最好是当天采种当天就完成种植”改为“存放时间不宜超过3天，尽量做到当天采种并当天完成种植。”（3）采纳湛江市林科所提出的“标题拉丁文采用斜体”。（4）基本采纳专家审定会提出的审定修改意见，力求标准简洁、明了。6内容说明6.1关于标准的适用范围-9- 本标准主要适用于我省范围内的茶秆竹的生产经营，并对其他生产区域有较高的参考价值。6.2关于标准的属性本标准属于推荐性标准，主要供产区生产经营者参照执行，以维护产品特性和达到增产征收的目的，提高种植经营效益。6.3有关条款的说明6.3.1关于生长指标和采伐对象根据茶秆竹的生长特性，除明确进入丰产稳产期的生长指标、采伐对象外，还明确了抚育阶段的抚育采伐对象和生长指标，力求标准的可操作性和指导性。6.3.2关于种源选择本标准起草初期，种源选择原限于本县特定区域，以维护茶秆竹的固有特性。但专家审定时提出了种源选择的可行性，特别是在特定区域种源与附近主产区种源的差别尚未得到充分科学论证的前提下，修订了种源选择范围，以方便标准的推广应用。6.3.3关于造林密度本标准属于推荐性标准，而茶秆竹具有一定独特的生长特性，不同于其他造林树种、竹种，生长指标对造林密度的有较严格的要求，因此，在规定造林密度时，既充分参考产区群众主要经验做法，又有一定的变动范围，使标准更具可操作性和科学性。6.4与现有标准的关系6.4.1GB/T15776造林技术规程主要采取其造林作业设计的相关规定。-9- 6.4.2GB/T15782集约经营用材林基地造林总体设计规程主要采取其基地化、集约化经营总体设计的相关规定。6.4.3LY/T1078速生丰产林检验方法主要采取其丰产指标的相关检验方法。6.5标准技术水平的说明本标准主要依据“怀集县茶秆竹标准化（省级）示范区”的建设项目成果，并充分运用前期研究成果，加大论证和验证力度，和加大在全县范围内的推广应用力度，通过多年的实践以及收集了多方面的意见和建议，形成了从种源选择到林地选择、种植技术、抚育管护以及经营管理等一整套技术体系，经科技查新报告和肇庆市科技局组织科技成果鉴定，项目成果达到国内领先水平。6.6贯彻标准的要求和措施6.6.1加大《标准化法》等法律法规的宣传力度，提高社会标准意识，自觉维护知识产权。6.6.2与国家地理标志保护产品的有关制度、措施紧密结合，加大标准推广力度，维护标准的权威性。6.6.3进一步完善示范推广体系，协调主产区生产经营者积极申报建设各级示范区，发挥示范区示范带动作用，以加快标准的推广应用。-9-