城镇化进程中农民工教育思考.pdf

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1、20143年6月社会科学家Jun,，2014(第6期，总第206期)SoCIALSCIENTIST(No．6，GeneralNo．206)【教育新探索】城镇化进程中农民工教育思考冯飞龙(宝鸡文理学院，陕西宝鸡7210l6)摘要：城镇化建设是一个国家经济、社会实现快速发展的必然选择。我国城镇化建设面临的突出问题是农民工由于普遍存在科技文化、专业技能短缺，使得其无法融入城镇化建设进程，难以实现农民市民化身份的转变。新时期，积极完善农民工教育机制，制定农民工就业培训政策，加大教育资金的投入与监管，建立培训专家师资库，开展形式多样

2、、富有特色的教育培训活动，引导农民工自我教育，自谋发展，才能从根本上解决农民工难以融八城镇化建设的困境。关键词：城镇化；农民工；教育培训；途径中图分类号：G725文献标识码：A文章编号：1002—3240(2014)06—0118—05城镇化是我国经济、社会发展的必由之路，也是我国转变发展方式，调节经济结构，促进城乡统筹发展的重要途径。然而，伴随着我国城镇化的发展，出现了部分农民由于因失去了赖以生存的土地，又缺乏必要的维持生计的从业知识和技能，而陷入“种地无田”、“上班无岗”、“从业无技”、“创业无资”的尴尬境地，严重影响

3、了我国城镇化的健康、良性发展。因此，加强对农民工的教育与培训，唤醒其发展意识，提高其从业知识和技能，让广大农民工平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，便成为社会各界关注的热点，也是推进我国新型城镇化建设必须面对和解决的主要问题。一、城镇化及其进程中的农民工教育现状综合各领域关于城镇化的界定，我们不难得出，所谓城镇化，是指随着经济、社会的发展，越来越多的农村人口由分散的农村向城镇迁移、聚集，人口、产业结构、生产生活方式、劳动力从第一产业向二、三产业转移，人类社会由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化，由传统的乡村文明走向

4、现代化的城镇文明，最终实现城乡一体化和“人”的城镇化和现代化。自1990年以来，中国的城镇化率急速上升。根据国家统计局数据显示，20世纪90年代初中国的城镇化率仅为26．4％，到了2009年，中国城镇化率为46．6％，城镇人口达6．2亿，是美国人口总数2倍多，比欧盟27国的人口总数还要高出1／4，中国城镇化规模居全球第一。2012年全国城镇化率上升至52．6％。国家统计局局长马建堂介绍，2013年末，从城乡结构看，中国大陆城镇常住人口73ll1万人，比上年末增加1929万人，乡村常住人口62961万人，减少1261万人，城

5、镇人口占总人口比重为53．73％。l显然，中国城镇化的飞速发展，为收稿日期：2014—03—15基金项目：本文系2010年度教育部人文社会科学研究青年基金项目《文化视阙下马克思主义大众化与社会主义新农村文化建设研究——以陕西、宁夏等地为例)(10XJC770007)阶段性成果之一；2014年陕西省社科界重大理论与现实问题研究项臼《丝绸之路经济带与城镇化进程中陕西失地农民职业教育培训研究》阶段性成果之一作者简介：冯飞龙(1972一)，副教授，宝鸡文理学院哲学系副主任，思想政治理论教学科研部副主任，哲学研究所副所长，主要研究方

6、向为马克思主义哲学中国化。118城镇化进程中农民工教育思考／冯飞龙我国经济社会发展带来了丰富的人力资源和强劲的经济发展动力。然而，我国城镇化的快速发展也带来了巨大的社会问题，据2013年l0月2713，中国经济数据中心发布的一项有关我国城镇化建设调查数据显示：我国的城镇化建设主要是通过大量征用农民土地实现的，征地拆迁波及中国16％的家庭，土地城镇化快于人口城镇化。农民失去了土地，由于缺乏必要的从业知识和技能，大量的农业转移人口难以融入城市社会，他们并没有走上市民化的道路，他们的生活因此而面临更大的困境。如何保证农民“失地不

7、失利、失地不失教、失地不失业”，真正实现由“农村人”到“城镇人”的转变，已成为考量政府、社会是否真正关注民生、民计的重要标尺。1212006年4月，国务院办公厅转发了劳动保障部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发[2006]29号)指出：各级政府在城市规划时，必须有针对性地制定适合被征地农民特点的职业培训计划，积极开展各种形式的职业培训，大力提高被征地农民的就业、创业能力。实际上指出了当前和今后一段时期，影响我国城镇化进程的主要“瓶颈”不是户籍、政策等问题，而是农民工的教育与培训问题。因此，加

8、强对农民工教育，提高农民素质便成为当前我国城镇化建设必须思考和解决的问题。农民工教育是指国家、政府、社会以及农民自身，为切实改变农民工生活，提高农民工适应经济社会发展要求，促使其更好地融人到我国城镇化建设实践而对其进行地技能传授、文化教育以及法律道德等素质培训。中国共产党历来重视加强对农民的教育。新中国