微罪不捕社区帮教机制初探-论文.pdf

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1、法治思维福建法学2014年第2期(总第118期)微罪不捕社区帮教机制初探陈灵巧邱洁【摘要】微罪不捕社区帮教机制在我国处于探索阶段，实践中会遇到大量问题。本文从探讨把握微罪不捕案件的认定标准，构建职责分明的微罪不捕社区帮教衔接体系，制定微罪不捕社区帮教考核激励制度，推行不捕双重说理机制入手探讨微罪不捕社区帮教机制的完善等问题入手，提出完善微罪不捕社区帮教机制等建议。【关键词】微罪不捕社区帮教机制完善微罪不捕，是指对于犯罪情节轻微，依照名嫌疑人都必须采取的措施。办理案件中，如《刑事诉讼法》规定不需要采取逮捕强制措施何认定犯罪人员不会发生社会危险性

2、，能否作的，可以不批捕。目前，我国社区帮教机制正为批捕环节的社区帮教对象让办案人员犯难。处于探索阶段，部分检察机关开展社区帮教工(二)缺乏社区帮教衔接机构和人员作主要对象为不诉人员和未成年犯。建立完善根据《中华人民共和国刑事诉讼法》有关社区帮教机制有利于实现微罪不捕工作的开展，规定，审查逮捕案件的法律时限仅为7天，对让外来人员在批捕环节享受“同城待遇”，有于犯罪情节轻微的外来人员，如果仅仅依靠检利于涉罪人员更好地回归社会。察机关既做好案件审查工作，又进行后续帮教，一这显然不可能。然而，目前我国社区帮教缺乏、微罪不捕社区帮教机制存在的问题(一)

3、难以认定批捕环节的社区帮教对象专业的帮教机构，司法机关、社区、乡镇等部范围门缺乏对社区帮教的明确分工和配合，各个机逮捕，作为一种刑事强制措施，按照《刑构内部也存在帮教职责不清或帮教机构缺失的事诉讼法》的规定，只是在有证据证明有犯罪现象，在已设有专业社区帮教机构的部门，诸事实，可能会判处徒刑以上刑罚，采取取保候多社区帮教人员并未接受过专业的社区帮教培审尚不足以防止发生社会危险性而有逮捕必要训，社区帮教人员数量也并不能够满足现阶段时才采取的一种措施。因而如果不实施逮捕，我国社区帮教的现实需求。另外，除了帮教外，嫌疑人不会继续实施新的犯罪、不会伪造

4、、毁只有解决他们的社会安置问题，确保基本生活灭证据、干扰侦查、不会自杀或逃跑等情形时，来源，才能从根本上预防他们再次犯罪，而这逮捕不是侦查机关必需的措施。逮捕是一种刑方面仍缺乏与相关机构、企业的联动体系。事强制措施，而不是惩罚措施，并不是对每一(三)微罪不捕社区帮教考核激励制度尚福州市仓山区人民检察院助理检察员。福州市仓山区人民检察院助理检察员。20福建法学2014年第2期(总第118期)法治思维未制定各方帮教职责，信息互通互享，逐步建立“管实践中，建议不批捕的犯罪嫌疑人的后续理统一化、帮教社会化、职责规范化”的帮教帮教机制正在探索阶段，对非

5、本市区的犯罪人体系；二是签订不捕后帮教协议书，由检察机员，帮教的开展仍存在较大困难，需要消耗大关，涉罪本人，街道社区或村委会，学校、企量物力、人力、财力，因为没有帮教考核激励业或监护人四方共同签署，明确各方责任，共制度，相关部门往往因为畏难情绪而无法做到同承担对涉案人员的帮教任务；三是开展帮教对涉罪人员进行较长期限的、系统的帮扶教育，回访工作，由检察机关制定不捕人员台帐，对帮教者也因缺乏相应的激励措施，主观能动性基本情况、帮教情况、跟踪考察情况等内容进弱，只是为了完成任务而帮教。行记录，定期和不定期的召开与帮教人、涉罪此外，在现行考核机制下，

6、检察机关对外人员、相关企业、学校或监护人座谈会，或者来涉罪人员实行不批捕处理，降低了批捕率，走访涉罪人员所在学校、企业、家庭，全面掌会给公安机关的绩效考核带来不利影响。公安握涉罪人员的改造情况和思想动态，提出个性机关作为侦查部门，由于担心犯罪嫌疑人逃避化帮教建议，促进涉罪人员更好地回归社会化；侦查、审判，一般不愿对外来涉罪人员采取非四是建立定时联系制度，由不捕的流动人口定羁押性的强制措施，因此，检察机关作出的不期与案件承办人进行联系，承诺遵守取保候审批捕决定可能导致公安机关提请复议、复核的各项规定。情况增多。(三)制定微罪不捕社区帮教考核激励

7、二、微罪不捕社区帮教机制的完善与创新制度(一)检察机关应当严格把握微罪不捕案将社区帮教内容纳入各部门年度考核工作件的认定标准中，由各部门建立帮教工作档案，记录帮教人适用社区帮教的对象应该严格限定范围，员基本情况及数量、帮助不捕人员就业或就学包括主观恶性较小的初犯、偶犯；因邻里、亲相关情况、帮教人员是否重新犯罪、回访次数友纠纷引发的轻伤害等案件，犯罪嫌疑人在犯等内容作为考评内容，促进各部门对帮教工作罪后向被害人赔礼道歉、赔偿损失，取得被害的重视，同时，要进一步落实激励机制，对成人谅解的；犯罪嫌疑人系已满十四周岁未满十效突出的帮教单位提供帮教专项

8、基金补贴，对八周岁的未成年人或者在校学生，本人有悔罪积极提供帮教基地的学校或企业进行奖励，推表现，其家庭、学校或者所在社区、村民委员动建设政府、社会一体化的帮教体系