促进充分就业的战略路径-论文.pdf

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1、收入的初次分配。正确处理公平与效率的的调节作用，更由于高收人群体具有更多的关系，还要求政府通过税种、税率和国有企避税手段，导致个税收入主要来自中低收入业利润上缴比例的调整，协调好政府、企业的工薪阶层；财产税所占的比重更低，遗产和与劳动者的利益关系。目前，我国间接税比赠予税还无从谈起。从转移支付角度看，我国重高达70％以上。由于间接税会直接进入城乡之间、地区之间在社会保障支出以及教市场价格．间接税比重高不仅严重影响企育、医疗等公共服务支出上还有较大差距。基业的市场竞争力，还会通过税收转嫁，加重于这种情况，再分配领域收入分配制

2、度改革中低收入群体的税收负担。此外，我国国有的重点是在减少间接税的同时增加直接税：企业上缴利润比例过低，一些企业高管人减轻中低收入者税负，完善高收入者个税征员薪酬福利侵蚀企业利润；还存在少数人收与监管；适时开征房产税、遗产税、财产赠无偿或低价占有、使用公共资源等问题。因予税等财产税。按照全覆盖、保基本、多层次、此，深化初次分配领域改革，应在保持宏观可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保税负水平基本稳定的前提下，逐步降低间证可持续性为重点，全面建成包括社会保险、接税比重，切实减轻中小企业税负；提高国社会救助、社会福利制度在

3、内的、覆盖城乡居有企业利润上缴比例．改革国有企业高管民的社会保障体系。进一步加大对贫困地区人员的薪酬分配制度，严格征收资源占用和“三农”的财政支持；加大教育、医疗、就业、税。进一步完善国有资本和公共资源的收扶贫开发等方面的支出，并重点向农村、边益分配机制。远、贫困、民族地区倾斜。再分配是在初次分配的基础上，政府通过直接税和转移支付等手段对国民收人在全社会范围的第二次分配。再分配的目的是弥补初次分配的不足，把收入差距控制在有利于效率与公平相互促进的适度区间，并尽可能促进起点公平。现阶段我国分配领域存在的突出问题是再分配存在逆

4、向调节问题。目前，我国直接税比重不足30％，其中个人所得税不仅因占比过低难以发挥对居民收入差距促进充分就业的战略路径充分就业，是指在一定市场工资水平下景。在体制转轨与社会转型中出现的劳动力愿意就业的劳动者都能够就业的状况。当前供求关系在数量、质量和结构三个方面的综我国面临的失业或不充分就业问题，是以城合性失衡。失业总的变化趋势是从数量性失乡二元结构为基础．以特定的人口历史为背业向结构性失业转变，即从“人口压迫生产38j西篡侏住2014／3期力”向“生产力压迫人口”转变。实施扩大就业加强人力资本投资，提高劳动力素质。战略，实

5、现社会就业更加充分的目标。有三条实现劳动者充分就业．最终要落脚到提高劳并行的战略路径。动力素质、增加人力资本积累上。为劳动者加快经济发展，实现社会就业总量有效提供与现代技术和经济发展相适应的知识需求的最大化。我国的失业问题，在相当长一和技能教育培训，进而减少结构性与技术性段时间内是以数量性失业为主的劳动力有效失业．应成为深化教育体制改革、提升国民需求总量不足的问题。因此，促进劳动者充分素质的方向。为此，应转变传统教育理念，在就业，首要的战略选择就是加快经济发展。广发展义务教育的基础上改革中高等教育体开就业门路，努力实现社会

6、就业总量有效需制。可借鉴日本职业教育的“企业模式”，实求的最大化。为此，应继续实行适宜的宏观经施能力开发战略，实现教育和人力资源开发济政策，保持国民经济持续快速稳定增长。完从学历本位向能力本位的转变，构建学历教善经济发展战略，注重提高经济增长对就业育、职业培训与工作过渡一体化的新型人才的带动能力，探索符合我国国情的资本密集、培养模式。加大职业教育市场化、社会化改技术密集和劳动密集型产业相结合的经济发革力度，建立和完善中高等职业技术教育与展模式，逐步形成高新技术产业、基础产业与培训体系，把加强职业教育与技能培训作为制造业、服

7、务业全面发展的产业格局。三应实预防失业、稳定就业和促进再就业工作的重施创业促进就业的积极就业政策，形成政策要内容。加大人力资本投资力度，努力提高扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作劳动者的人力资本积累。加强教育培训，提机制，发挥创业促进就业的倍增效应。可通过高劳动者知识技能型人力资本水平：改善医设立专项基金、开辟创业园区等措施，鼓励高疗卫生条件，提高健康型人力资本水平；畅校毕业生自主创业和农民工返乡创业。积极通就业流动渠道，提高迁移型人力资本水开拓国际劳务市场．有组织地促进劳务出口，平。实践证明。劳动力人力资本积累与

8、人口鼓励国内厂商参与国际竞争，对外承包劳务素质提高。有利于减少因劳动力质量供求失工程项目。衡而引起的结构性失业现象，从而从根本上推进制度创新，优化劳动力资源配置。促进劳动者充分就业．实现社会就业更加充在我国劳动力素质不高、人力资本积累不足分的目标的现状下，劳动力市场发育状况和有关劳动就业的制度和政策安排