我国充分就业的模式和路径探析

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1、我国充分就业的模式和路径探析我国充分就业的模式和路径探析何静王萌萌2013-05-1310:48:26來源：《经济问题》2013年第1期摘要：促进充分就业是我国经济、社会发展的重大冃标么一。在不同的发展阶段，宜采取不同的模式促进充分就业。增加社会总供求，发展基础产业，开拓国内外市场，创新产品和服务，依靠科技进步，发展新兴产业和缩短法定劳动时间，适当降低劳动效率，腾出部分劳动空间等都是促迹就业的有效途径。关键词：就业，社会供求总量，新兴产业，劳动时间改革开放30多年来，我国经济一直保持着高速增氏的势头，但-与之和对应的是丰富的劳

2、动力资源形成的巨人就业压力，这是困扰中国经济发展的一个现实问题。2011年底，我国城镇登记失业率为4.1%,加上农村剩余劳动力，我国需要就业的失业人口多以亿计。随着经济、社会的发展，就业问题在我国发展规划中所占的地位发生了根木变化。近年來，我国政府把促进就业摆上了重要议事II程。因此，需耍用一种新的H光來看待整体经济社会发展中的就业问题。一、充分就业或合理失业率趋高规律就业充分，是指劳动者就业率达到一定程度，或将失业率控制在一定范围Z内的统称。由于劳动者在就业过程中，受就业意愿、就业信息、就业技能耍求等因素的影响，在一定时期内

3、，劳动考完全就业是很难实现的，这就会存在一•定范围的失业率，失业率保持在合理范I韦I内称Z为充分就业，这个失业率也被称为合理失业率。随着我国农业和基础工业劳动效率的提高，富余劳动力越來越多，社会就业的压力也越來越人。从这个角度看，劳动效率与就业呈现负相关关系，即劳动效率越高，失业率越高，相反，劳动效率越低，失业率也就越低。因此，在现代社会中，许多物质基础比较丰富的国家和地区，为了降低丁作压力，提高劳动考生活质量，可以适当放慢丁作步伐，通过适当降低劳动强度以调低劳动生产效率，给更多的劳动者提供就业岗位。从行业分工來看，由丁•劳动

4、效率捉高，产牛劳动过剩，产生社会新分工。新行业劳动效率提高，乂产生劳动过剩，产生社会新分工”,，这样周而复始，经济呈现波浪式增长，劳动就业也呈现波浪式发展。从历史的发展看，不同时期失业率是不同的，总体是随着时间推移，生产水平越高，劳动生产率越高，合理失业率也就越高。在不同国家和不同时期有不同的自然失业率，各国政府依据具体情况來确定本国特定时期是否实现了充分就业。如美国20世纪50-60年代的自然失业率为3.5%-4.5%,即95.5%-96.5%的劳动力就业就是充分就业状态;20世纪80年代自然失业率上升为5・5%-6.5%,

5、即93.5%-94.5%的劳动力就业就是充分就业状态。这种自然失业率的攀升将随若新兴行业的兴起，尤具是高效率新兴行业的兴起而逐渐消化，自然失业率将维持在一定水平Z内。二、充分就业前提下的理性失业率就业不仅是一个国家或地区经济社会发展水平的反映，也対经济、社会发展产生重耍的影响。促进充分就业是许多国家发展的重大目标z—。如我国针対大学生就业难的问题，先后采取了“支持西部建设”、“振兴东北计划”、“在学期间从军”、“基层就业”、“高层次扩招”等多项政策來缓解高校毕业生的就业圧力。为了促进劳动力就业，使劳动者创造出更多的社会财富，需

6、要确立一个合理而充分的就业范围，即合理失业率。判断合理失业率的基本因素要考虑三个方面：一是国家财富创造达到较优；二是实现最低失业率；三是就我国而言，耍实现人尽其才、按劳分配、共同富裕的社会主义初级阶段终极H标。1.行业收入最大化的合理就业率在一定时期内，劳动力总量是相对稳定的。在社会分工中，劳动力分布于各个行业中，所有劳动力生产总量就是国内经济总产出，所有劳动力总收入就是国内经济总收入。若一个国家有K个劳动力，劳动分工有M个行业(或企事业单位)，经过优化组合，这个国家经济总收入：Y=K1M1+K2M2+K3M3„„根据经济学基

7、木理论，随着社会分工，国民经济收入逐渐增加，但到一定阶段后，经济收入达到顶峰后就会下降。若要实现每个行业经济总收入达到最大，则要求行业边际收入为零，即要求第M个行业的边际收入为零，此时的劳动分工最为合理。每个行业达到收入最大化时，国民总收入达到最大化。此时，各行业就业处于理性状态，但会有部分劳动力处丁-闲置状态，产生劳动力失业现象。失业率：［K-(K1+K2,,,,)J4-KX100%在一个相对封闭的社会中，追求国民经济收入最大化，就会出现有限行业分工，使社会分工止步，由此就会产生人量失业。当经济出现波动时，这种发展模式就会产

8、生许多就业问题，如“民工潮”等，从而给国民经济持续发展带来严峻考验。我国近年来实行的是追求企业最大化的就业模式，也就是追求国民经济收入最大化的就业模式。这种模式源于改革开放以來我国特殊的国情，农村实行家庭联产承包责任制以后，产生了人量农村剩余劳动力，而非农产业又给他们提供了比