创新政策金融 护航家庭农场-论文.pdf

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1、农村政策金融》2014／05本栏目与中国农业发展银行江省分行合办创新政策金融护航家庭农场陈艳平叶向群姜浩／农发行宿迁市分行十八届三中全会提出，“要加快构达85个，占乡镇总数的83％。的家庭农场4674个，经营耕地面积建新型农业经营体，坚持家庭经营在流转土地的规模效应凸现。在土84．8万亩，占家庭承包经营耕地面农业中的基础性地位，推进家庭经营、地流转中，全市围绕重点道路沿线加积172％。经农业部门认定(备案)集体经营、合作经营、企业经营等共快土地流转，实现产业带动土地规模的家庭农场共4031个，其中，沭

2、阳同发展的农业经营方式创新。”农发行流转。沭阳县沿245省道建立15万县1458个、泗阳县770个、泗洪县作为支持“三农”的政策性银行，在亩花木基地；泗阳县沿城高线建立了1011个、宿豫区300个、宿城区465支持粮食生产，维护粮食安全发挥着万亩优质稻米基地；泗洪县在泗徐路个、宿迁经济技术开发区4个、市湖重要作用。在家庭农场作为新兴农业南侧建立了5000亩优质稻麦基地：滨新区12个、市洋河新区11个。家生产主体的背景下，农发行在其中将宿豫区在宿沭路北侧建立了3000亩庭农场发展主要有如下特点：有广阔的

3、发展空间和大有作为。蔬菜种植基地；宿城区结合城乡统筹增长速度快。白去年3月份以来，土地管理创新试验区建设，在徐淮路全市首个家庭农场诞生以来，全市家宿迁市农村_J：地流转特点南侧建立了1800亩雪菜基地。庭农场数量快速增长。自6月份以后，农村土地流转是指农村家庭承包流转土地的产业优势显现。在推全市工商部门登记家庭农场数量呈现的土地通过合法形式，保留承包权，进土地流转的过程中，各地紧紧围绕“井喷”式增长，其中泗洪县、泗阳县将经营权转让给其他农户或其他经济地方资源优势，做大、做强、做优地和沭阳县发展速度尤为

4、突出。2013年组织的行为。通过土地流转，可以提方主导产业。沭阳县在耿圩镇建立了全市经工商部门登记家庭农场达3071高土地经营的规模化、集约化、现代2l2万亩花卉种植基地，在官墩乡建立个，其中个人独资企业190个，个体化水平，推动农村经济发展方式的转5000亩紫薯生产基地；泗阳县在王集户2879个，有限公司2个。型升级。目前宿迁土地流转主要具有镇建立万亩花卉基地，在贵嘴建立优主导产业突出。全市经农业部四个特点：质稻米生产基地；泗洪县在石集乡建门认定备案的家庭农场中，粮食产业流转土地的面积逐步扩大。近两

5、立了10万亩有机稻米基地；宿豫区在2068个，园艺业839个，畜牧业454年来，宿迁初步出现了由小块农村土黄墩镇流转1万亩土地建立了省级万个，水产业661个，种养结合9个。地流转向成片规模土地流转的新变化。亩生态示范园，在新庄建立金谷优质基本含括了全市主导优势产业，除粮2013年全市新增农村土地流转面积稻米生产基地；宿城区在成子湖周边食产业外，其中沐阳县的园艺业和畜80万亩，累计流转面积达385万亩，乡镇流转土地1万多亩发展良种繁育，牧业，泗阳县园艺业和水产业，泗洪占耕地总面积的56％。在洋北建立高产

6、创建示范田。同时，县园艺业和水产业，宿豫区的肉禽业，流转土地的平台不断形成。各县农业产业化龙头企业和有实力的工商宿城区的园艺业和水产业类家庭农场(区)加快了土地流转服务平台建设，企业采取“企业+基地”的模式，推占比较多，充分体现区域主导产业的政府出面协调，通过行政推动和政策动大规模土地流转，有效地拉长了农特色。引导，将土地集中流转，乡镇、村分业产业化链条。整体规模“小、散、弱”。宿迁家别建立土地流转服务中心和服务站，庭农场所主要从事粮食种植、花卉栽宿迁市家庭农场发展特点为农民和各经营主体及时提供土地流

7、培、蔬菜种植、水产养殖等方面。宿转信息服务，全市农村土地流转市场目前宿迁市达到农业部统计IZl径迁家庭农场生产经营情况主要体现在46l江蠹襄村缱埔本栏目与中国农业发展银行江苏省分行合办2014／05《农村政策金融三个方面。一是经营规模以中小型为农发行原有粮食合同收购贷款，可扩经营权、林权、农房抵押贷款等业务。主；二是以种植、养殖专一化经营为主；大至花卉、蔬菜等行业。农业订单合建议政府相关部门加快农村土地产三是盈利水平整体较低。同，促使家庭农场与企业“联姻”，权确认登记，建立农地交易流转市家庭农场为龙头

8、企业定向种植所需的场，完善土地评估等中介服务体系，家庭农场运作模式及资金品种，由企业进行回购，从而实现企为土地金融创新创造条件；突破土米源业和家庭农场双赢的效应。为满足家地融资的法律障碍，修改《担保法》运作模式：实行农场经营的单位庭农场在种子、化肥、农药、土地流等法律，允许农村集体土地使用权或个人，在具体的经营方式上各有不转、土地整理、购置大型农机设备等或承包经营权进行抵押融资；加强同，主要有租赁经营、承包经营、股生产费用支出的合理需求，可由加工农业抵押