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时间:2018-08-27
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1、家庭农场、生态农庄获政策扶持家庭农场、生态农庄获政策扶持,农业投资新模式。 30年前,中国农村的第一次改革由土地制度改革破题,实现了土地的由“合”到“分”;30年后,农村改革再次提上议事日程,土地由“分”到“合”已是大势所趋,而地方对实现土地规模化经营的探索也从未停止过,且模式日渐增多。 2013年中央一号文件首次提出“家庭农场”,随着中国发展农业现代化和产业化进程加快,突破“一家一户”局限,高效盘活闲置土地,创新土地流转模式,实现土地规模化经营将成趋势。 中国传统的农业生产模式,已经面临效益递减困境,中国又
2、一次站在了农业改革的十字路口。 家庭农场成为突破口。2013年中央一号文件首次提出“家庭农场”,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、农民合作社流转,这些个人和机构将获得更多的国家补贴。 全国人大农业与农村委员会委员张晓山预计,农业的规模化经营将会成为未来主旋律;扩大农业的规模,培育新型的农业经营主体是现代农业发展的必然趋势。 张晓山表示,农业规模化经营是在稳定提高土地生产率的基础上,较大幅度提高农民的劳动生产率,这样使劳动者的收入实现较大增长,同时,使农产品的有效供给得到保证。因此,
3、农业规模化经营能够实现双重目标,既确保农民的收入增长,又确保中国粮食安全。 张晓山同时指出,中国的规模化经营和西方的大农场经营模式将有所不同。因为中国的土地资源现状是人多地少。所以中国是适度规模,不可能出现像西方那样一个农户经营几千亩,乃至几万亩土地。 曾在美国承包农场达6年之久的北京车行天下房车俱乐部董事长刘杰表示:“中央一号文件的发布,将成为中国农业现代化的一次深刻变革。中国农业从小规模生产向规模化、市场化方向转型已是大势所趋。但与美国相比,中国对家庭农场的定义过于笼统,也没有准确的界定标准,其发展需要循序
4、渐进。” 土地撂荒现象有望缓解 事实上,在中国“家庭农场”是一个起源于欧美的舶来品,它类似于种养大户的升级版,通常定义为:以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。 在刘杰看来,中央一号文件首提发展“家庭农场”,除了它能够促进农业经济的发展,推动农业商品化的进程外,最重要的意义就是能够有效地解决城镇化进程中由于农村人口大量外流而导致的土地闲置抛荒问题。 枣源农产品开发有限公司销售经理何继伟在北京郊区生活,一直关注家庭农场的发展。他说:“
5、惠农以及种地补贴政策,调动了农民的积极性。但近年来,农民不再以土地为生,一些地区的土地撂荒现象十分严重,没有田埂的坡地上,根本看不出土地原本的面目,令人痛心。” 山西省怀仁县南窑煤业有限责任公司书记马维宗也印证了这一观点。他很早就建议记者到下面走走,“农民种田亏本,年轻人都到城里打工,曾经的良田沃野长满荒草。另外,商业占地、圈地以及矿山开采,都造成了严重的水土流失和土地荒废,农村的生态环境已严重恶化。如果任由土地撂荒,将危及中国粮食安全。”loanapprovalandpostcreditapprovaloffi
6、cer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 要解决这一问题,家庭农场被视为一个突破口。分析人士认为,必须引导城市工商资本到农村发展,加强国内的土地流转规模和力度。 “只要保持农民土地承包权长久不
7、变,村办合作家庭农场的探索就值得肯定。”据国务院发展研究中心副主任韩俊介绍,江苏省太仓市是国研中心一直关注的城镇化、工业化、农业现代化示范基地,从太仓模式来看,土地流转也可以有多种形式,比如说家庭农场。 太仓的做法是,农民集中居住后腾出的土地和农户承包经营权流转的土地,由村集体经济组织组建合作农场统一生产经营,入股农户获得股金分红,参与生产农民获得薪金收入。 事实证明,在村级经济体,太仓推行土地、劳动力、资金股份合作,使村级集体经济收入渠道得到拓宽。兴办合作家庭农场,不仅使闲置土地得到有效使用,也为发展村级集体
8、经济和增加农民收入开辟了新的路径。 “通过家庭农场,实现对农村闲置土地的开发,撬动资金流向农村,大量资金用于新农村建设。这是一种改革举措,为工业化和城镇化发展拓展了空间,为农民增加了利益。”韩俊如是说。 目前,太仓已进入“以工促农、以城带乡”新阶段,具备工业反哺农业、城市带动农村的经济社会基础,强化了农业的战略性和基础性地位。 中国家庭农场试点一波三折
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