完善高职教育产学研结合法律保障机制的思考-论文.pdf

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1、制占缸金2014·4(中)◆教育文化完善高职教育产学研结合法律保障机制的思考蹇勇摘要高职教育产学研结合是提升高职教育质量，推动技术进步，助推产业升级的重要途径，是建设创新型国家和国家创新体系的内在要求。当前，我国支持产学研结合的法律保障机制存在一定的缺陷，不能满足高职教育产学研结合开展的需要。在分析现有法律保障机制缺陷的基础上给予立法建议，以达到促进高职教育产学研结合良好发展的目的。关键词高职教育产学研法律保障基金项目：本文系四川高等职业教育研究中心基金项目：“高职教育产学研结合的法律保障机制研究”(项目编号：GZY13C20)的阶段性

2、成果之一。作者简介：蹇勇，绵阳职业技术学院，助教，法学硕士，研究方向：经济法。中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1009．0592(2014)04．219—02我国的高职教育经过近三十年的发展，已经取得了较大的成创新分为自主创新、模仿创新和联合创新合作创新，它们具有自就，为经济建设发展培养了大量的高素质应用型技能人才，尤其身的优缺点。企业自主创新能够带来大量收益，但需要投入较大是对推动中小微型企业的快速成长做出了较大贡献。高职教育的人力和财力：模仿创新也能给企业带来较大收益，其主要风险横跨高等教育和职业教育两大领域，其人才培养

3、目标定位于培养在于可能侵犯已有知识产权；企业走产学研结合的合作创新道高素质应用型技能人才，既符合高职院校的办学水平，又满足社路，能够整合社会的科研资源推动创新，在一定程度上降低了创会经济发展对高素质应用型技能人才的需要。(2012中国高等新成本和创新风险，更适合大部分的企业。职业教育人才培养质量年度报告》显示：2011年，我国高等职业二、高职院校产学研结合的法律保障现状学校数量达到1276所，占普通高等学校总数的60％。全国高等现实中，产学研结合的运行过程中存在着一定的问题和风职业学校招生数为325万人，占普通高等学校招生总数的47．7

4、％。险：合作形式松散，缺乏内在动力，风险负担不明确，创新成果归继续加大对高职教育发展的支持力度已经成为我国政府的重要属不明确等，这些都给产学研结合带来了阻碍，需要法律和政策指导方钊，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》予以更好地规范和保障。从目前我国现有的促进和保障产学研明确要求：“到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整结合的法律和政策来看，总体来说形成了从法律到条例到部门规要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代章、地方性法规，并辅之以政府政策的法律保障体系。但是，这些职业教育体系，满

5、足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社法律法规较为庞杂、分散在不同的法律法规之中，而且大部分是会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”原则性规定，可操作性不强，在产学研风险分配、成果归属和利益一、高职教育产学研结合的内涵分享方面还存在一定的法律真空，这些问题在一定程度上阻碍了产学研结合是指科研、教育、生产各部门在功能与资源优势产学研结合的顺利开展。上的协同与集成化，是技术创新上、中、下游的对接与耦合，是科现有支持高职院校产学研结合的法律、政策较多，从国家层技成果转化和产业化的有效实现形式和途径。产学研结合的内面来看有：《高等教育法》、《

6、职业教育法》、《科学技术法》、《促进科涵是通过校企合作来实现教学活动、生产活动和科研活动的结技成果转化法》、《国家中长期科学与技术发展规划纲要》、《国家合，以达到提升教学质量，满足社会需求，提高科研成果的转化中长期教育改革和发展规划纲要》等：从地方层面来看有：《湖南率，JJu快实用科技成果向企业的转移，增强企业的技术创新能力，省科技进步条例》、《广东省教育部产学研结合示范基地认定和管培育新的经济增长点。产学研结合的正外部性特征较突出，能推理办法(试行)》、《中山市产学研结合专项资金使用办法》等。从动产业技术的进步，促进社会经济发展，政府

7、应当鼓励和促进产已有的支持高职院校产学研结合的法律、政策来看，大多为原则学研结合的发展。性规定，可操作性不强。例如：《高等教育法》第十二条规定：国家高职院校积极参与产学研结合活动，旨在通过一系列的科研鼓励高等学校之间、高等学校与科学研究机构以及企业事业组织创新活动来提升学校的科研实力，提高教学水平，并为技术进步之间开展协作，实行优势互补，提高教育资源的使用效益；《职业和产业升级做贡献。科研院所具有较强的科研实力，拥有先进的教育法》第九条规定：国家鼓励并组织职业教育的科学研究：《科科研设备和强大的科研团队，能够承担大型的科研项目，在产学技

8、进步法》第六条规定：国家鼓励科学技术研究开发与高等教育、研结合中科研优势突出。企业是市场经济的重要主体，其在市场产业发展相结合。相关法律缺乏实施细则，执行起来有一定难中面临较大的竞争，需要通过技术创新来提高