高速公路ETC系统养护维修与收费运营管理相结合的探索与实践_高红光.pdf

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1、中国公路学会养护与管理分会第七届学术年会论文集高速公路ETC系统养护维修与收费运营管理相结合的探索与实践高红光河北省高速公路石安管理处摘要：针对2015年9月ETC全国联网以来收费管理和机电维护中遇到的突出问题，提出各路段管理方必须将ETC系统养护维修工作与收费运营管理相结合才能根治问题，并介绍了在实际工作中与收费运营管理相结合的探索与实践。关键词：ETC电子收费养护维修收费运营管理软件维护逃费投诉处理ETC全国联网已经有一年多的时间了，在实际运营过程中遇到很多突出问题，各路段管理方只有将ETC系统的养护维修工作与收费运营管理相结合才能根治问题。一、

2、ETC系统养护维修工作目的及范围ETC系统养护维修工作目的是保障ETC系统运行正常。ETC是电子收费系统的简称，与各路段管理方密切相关的关键系统包括ETC专用车道系统（简称ETC道）、人工车道非现金支付系统（简称MTC车道的ETC）和清分结算系统。ETC专用车道系统又可以再分为入口车道与出口车道，配置设备基本一致，主要由车道控制器、路侧设备（RSU）、综合信息显示屏、自动栏杆机、收费终端显示器、高速自动栏杆机、雨棚信号灯、车道信号灯、车检线圈、车辆检测器、闪光报警器、车道摄像机、车牌识别设备等硬件设备及相关设备基础、防雷设施和ETC专用收费软件、ET

3、C专用消息中间件等软件组成。人工车道非现金支付系统是指在MTC车道配备相应的读写器和密钥来使用ETC卡写进入口信息或者完成出口缴费，满足没有专用车道或者专用车道关闭时使用ETC卡的需求，使得持卡车辆也可以享受相应的优惠、相对便捷的服务。清分结算系统：分一级（国家级联网收费管理中心）、二级（跨省（区、市）联网收费管理中心）和三级（省（区、市）联网收费管理中心）进行清分结算。跨省（区、市）电子收费清分结算通过一、[1]二级清分结算中心进行数据处理，包括数据清分、结算、争议处理、仲裁校验等功能。二、目前河北省各路段管理方ETC系统养护维修工作的现状及问题（

4、一）职责划分因循守旧，部门之间合作与衔接不够电子收费系统是新事物，对比人工车道，它从出现开始就被很多管理者错误理解为了不需要人的机–223–中国公路学会养护与管理分会第七届学术年会论文集电设备，常常被直接划分到机电部门。机电部门大多延用旧机制下模式只执行维护维修职责，而原有的收费管理部门只执行对MTC车道的管理。这造成了电子收费系统相应的人员配置、管理制度建立都存在严重的条块分割现象。ETC出现问题，收费人员自然推卸责任，典型案例比如某收费站发生的一起砸车，调用当时录像可以看出：在此之前，已经有了多达十六辆次的不落杆的情况，但没有收费人员到场进行处理

5、，当一辆系统认定的闯关车驶过时，就出现了砸车，引发争议和投诉，但即便在砸车后，当值的收费人员也只是简单地把事件理解为这是设备故障不在自己的职责范围内，没有与司机进行很好的沟通和善后，最后造成司机强烈不满进而大堵收费站闹事，影响非常恶劣。（二）机电人员不主动过问运营情况机电人员只负责完成规定的日常养护、定期养护和定期检测，并不重视日常与车道服务人员的交流。一个站的机电人员大多只有一个，大站可能有两个，远远不能满足7*24小时关注车道运行情况的要求，所以客观上讲，ETC车道异常情况的现场处理都需要依靠收费人员，之后再让机电人员进行最终的故障排除。目前存在

6、的问题是你不报我不修，你不修我不管，都缺乏共同维护路段利益的意识。（三）MTC车道收费人员不关心ETC车道的情况一开始很多收费人员都意识不到ETC与自己有何关系。比如MTC由于各种原因会出现ETC已读卡，很多收费人员会直接要求司机缴纳现金，但有时就会导致重复扣费。在这种情况下，需要收费人员多问一句是否从本站ETC专用道转过来或者按要求查询一下该车是否已经有专用道的电子收费交易记录，如果已经成功在ETC专用道进行了扣费，MTC就要放行并做好记录待查，这种方式可以尽量减少重复扣费。（四）收费站主要领导不了解甚至不关心电子收费管理鉴于单位性质不同，对收费额

7、的关注度也不同。很多收费站只要求不出现大规模堵车，不出现不良的社会反响，不出现投诉，根本不关心收费额。电子收费因为不与现金打交道，看上去比较“无形”，因而在很多管理者的思想上并不重视。电子收费系统的完整性校验、参数更新检查工作，大多没有形成有效的工作机制，出现延迟等故障时产生报修不及时、不准确、不详尽等问题，收费人员、票证人员不参加ETC培训或者不认真受训，缴费操作时，错报、漏报现象频出，人工失误也很多。以上这些都是目前电子收费系统常出现问题却得不到及时有效处置的重要原因。2016年7月份，河北省交通运输厅公路管理局组织编写并出台了《河北公路电子收费

8、运营服务管理办法》、《河北省公路电子收费建设管理办法》、《河北省公路电子收费检测管理办法》和《河北省公路电子