办公室公文处理常识与技巧

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1、办公室工作方法与艺术办公室公文处理常识与技巧主讲人：肖守德2011年9月13日明德正行博学多能教学内容概述公文的文种及写作要求公文格式行文规则公文处理程序公文归档管理明德正行博学多能一、概述“公文”与“公文处理”的定义《国家行政机关公文处理办法》简介公文制发的要求公文的作用明德正行博学多能⒈公文：行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。⒉公文处理：公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。（一）公文与公文处理的定义明德正行博

2、学多能2000年8月24日，国务院以国发23号文发布了《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)，并于2001年1月1日起实施。而此前执行的《办法》是由国务院办公厅于1993年11月21日发布的。新《办法》与旧的相比，有四个明显特点。（二）《国家行政机关公文处理办法》简介明德正行博学多能⑴发布机关规格高，由国务院直接颁布，更具权威性。⑵强调了领导干部要高度重视公文处理工作(《办法》第六条)。⑶注重与国际惯例接轨，如规定公文用纸统一用A4(《办法》第十二条)。⑷更注重公文的规范性。对公文的行文规则、发文办理、收文办理、公文的归档与管

3、理都提出了更为明确具体的规定，使公文处理工作更加规范。新《办法》的四个特点明德正行博学多能第一章总则（第1--8条）第二章公文种类（共13种）第三章公文格式（第10--12条）第四章行文规则（第13--23条）第五章发文办理（第24--29条）第六章收文办理（第30--37条）第七章公文归档（第38--43条）第八章公文管理（第44--53条）第九章附则（第54--57条）新《办法》的主要内容明德正行博学多能（三）公文制发的基本要求⒈要有目的；⒉要有使用范围；⒊要有严格的制发程序和规范的体式。明德正行博学多能（四）公文的作用⒈领导和指导

4、作用⒉行为规范的作用⒊交流和联系作用⒋宣传和教育作用⒌依据和凭证作用⒍档案和史料作用明德正行博学多能二、公文的文种及写作要求公文分类及文种写作基本要求各种文种的特点及写作要求明德正行博学多能1、上行文。是下级机关向上级机关递送的文件，包括请示、报告、议案三种。2、平行文。是同级机关或不相隶属机关递送的文件，主要包括“函”，有时也可用通知、函。3、下行文。是上级机关向下级机关下达的文件，这类文种较多，如：命令、令、决定、指示、公告、通告、通知、通报、公报、批复、条例、规定、会议纪要。（一）公文行文分类明德正行博学多能（二）公文文种命令（令

5、）决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要明德正行博学多能（三）公文写作基本要求⒈标题：发文单位+事由+文种⒉正文：⑴目的明确；⑵围绕主题；⑶层次清晰；⑷语言精练；⑸用词准确；⑹首尾呼应。明德正行博学多能（四）各种文种的特点及写作要求重点介绍公文文种：一、通知二、请示三、批复四、函五、通报六、报告七、会议纪要明德正行博学多能写好公文，要把好四关把好行文关。解决发不发的问题。把好格式关。解决公文的外观形式（文种选择、用纸格式、文面格式和排版、印刷与装订格式）。把好文字关。做到准确、简明、朴实、规范。把好内容关。符合法律法规，材料

6、真实，判断准确，内容完善，主题鲜明。明德正行博学多能通知的特征及写法用于发布法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或同知的事项。常见的几类通知：会议通知；布置工作的通知；交流情况或信息的通知；印发或转发类通知；传达领导意见或任免人事的通知。通知应包括以下内容：被通知者；发出通知的目的，通知的事由；通知的具体要求；通知的发出者。明德正行博学多能请示的特征及写法请示的特点：上行文（被监管单位的机构市场准入方面的文件？）、自己职权范围内无法答复、请上级或

7、业务主管部门表明态度。请示为事前行文。报告中不得夹带请示事项。向谁请示，请示事由，为什么请示，请示者的基本看法，请示者的要求。明德正行博学多能批复的特征及写法与请示的对称发文。批复与批示的区别。对请示内容可全部同意，也可部分同意或全部不同意，但批复要清楚，不会产生歧义。明德正行博学多能函的特征及写法函的运用非常广泛。“函”与“函的形式”的区别。不相隶属的机构之间询问、请示类事项的处理。明德正行博学多能通报的特征及写法适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。典型通报（表彰或批评的通报）。主要事实，分析评价，表彰或处分决定，希望或要

8、求。情况通报。通报的情况，原因分析，希望要求。明德正行博学多能报告的特征及写法适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问的公文。报告为事中或事后行文。明德正行博学多能会议纪要：会议纪要标识由“×