关于拆迁社区土地换社保现状的调查和分析——基于泰州地区土地换社保问卷的研究-论文.pdf

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1、市场论坛区域经济2014年第3期MARKETFORUM(总第119期)关于拆迁社区土地换社保现状的调查和分析基于泰州地区土地换社保问卷的研究祝璐璐(扬州大学社会发展学院江苏扬州225002)【摘要】随着城镇化进程不断推进，越来越多的农民通过土地换社保的形式离开了土地，进入城市社区生活。文章对泰州地区的土地换社保政策的实施现状进行了调查。调查数据显示，绝大多数的被征地农民对土地换社保政策的了解度不高，满意度较低，且对该政策存在排斥心理，对政策实施的效果期望很低。文章通过理论和实际调查数据，对土地换社保政策现状进行了剖析，并从再就业、重树政府形象等方面提出建

2、议。【关键词】土地社保被征地农民社会保障法律机制【中图分类】F120【文献标识码】A【文章编号】1672—8777(2014}03—0022一O3政策实施效果的调查研究，切实为失地农民提供解决方案，让一、概念解释土地换社保政策真正惠及广大失地农民。土地换社保，又称“土地换保障”，是指用社会保障替代土三、调查过程地保障的方案：农民在年老、到乡镇企业就业、进入小城镇定居的时候，让出其原先承包经营的土地，由转包者缴纳一定数(一)调查方法量的经济补偿，使其参加相应的社会保险；或在因建设被征收2013年春节期间，对泰州市规模最大的拆迁安置小土地的情况下，征地单位用

3、征地补偿费用的一部分为被征地区——马厂小区共七期安置居民进行了问卷调查，并利用农民建立社会保险。SPSS软件，对数据进行分析。此外，还结合访谈，了解问卷内因此，这里的土地换社保政策，是从宏观角度来定义的，容之外的农民现状信息。即政府用社会保险来换取被征地农民手中的土地保障。农民(二)调查现状用土地换来的社会保险，政府用社会保险换取农民手中的土1．农民参加意愿模糊不清地来进行城镇建设。看似双方的利益都得到了满足，但土地调查数据显示，49．6％的农民，也就是近一半的人是愿意换社保政策却严重伤害了广大农民的利益。参加土地换社保政策的，这样的调查结果和我们预期的

4、有差别。其实，在被征地农民的心里，他们还是十分愿意参加该政二、问题的提出策的，只是政策的不完善等缺陷使他们参加土地换社保的信1993年浙江省实施为被征地农民购买保险，自此土地换心有所动摇。在泰州，被征地农民在征地前务农和打工的人社保的政策覆盖了江苏、浙江、重庆等多个省、市。当前，土地数占了大多数，土地收入在他们家庭总收人中占有很大比重。换社保政策虽然解决了城市用地紧张和加快城市化进程的问调查表明，37％的家庭中土地收入在家庭总收入的比重是题，一定程度上促进了城乡经济的发展，为农民解决了部分后30％～60％，23．2％的家庭中这个比重则高达60％～90％。

5、顾之忧。因而，用作为家庭经济的重要来源的土地去换取一份得不到但是，农民的利益也受到了伤害，一些现实问题还有待研农民完全信任的社会保险，农民是举棋不定的。究和解决。被征地农民的现状并没有得到很大的改善，甚至2．政策落实不到位有些被征地农民的生活水平远不如被征地之前。由征地引发政策的落实到位是考核一项政策好坏的重要标准，但是的补偿标准不一、强行拆迁征地以及征地后土地闲置、保障房调查的数据显示，绝大多数的被征地农民(70．3％)对于土地质量良莠不齐、居住环境不方便等一系列问题引起了社会各换社保的政策还是不了解或者了解甚少的。这和政府宣传讲方的重视。通过此次对土

6、地换社保后失地农民的生活状况和解工作不到位是有很大关系的，也影响到农民对土地换社保【收稿日期】2014—02—13【作者简介】祝璐璐(1992一)，江苏泰州人，扬州大学社会发展学院社会工作1101班，研究方向：社会工作学。一22—政策的接受与认可。在调查过程中，甚至有些被征地农民反农民靠土地谋生；土地被征用后，23．9％的农民虽仍以务农为映，在征地过程中，政府官员未曾向他们宣讲过有关政策，只谋生手段，但他们已经不是正在意义上的农民，他们从事的只是通知他们已经被纳入社会保障体系中，他们的一部分补偿是与土地有关的工作。对于除了种地，没有一技之长的他们，金也相

7、应的变为社会保险金，存人他们的账户中。离开土地就等于离开了养活自己的工具。政府在征用土地3．政府按章办事能力不足后，只是社会保险和金钱补贴来补偿农民的损失，却忽略了农调查显示，有74．6％的人表示，在土地换社保过程中，相民的长期生存技能的培训。关政府官员不完全能按规定程序办事。这在很大程度上加大5．参保资金与农民实际收入不符了被征地农民和政府之间的不理解与矛盾，降低了农民的参在土地换社保过程中，政府要求农民的参保金额与农民与热情。实际的经济承受能力很大出入。调查数据表明，失地农民的4．农民谋生手段受损养老储蓄金计划在2～5万元，而政府要求的参保总额远高出

8、在实施土地换社保，离开赖以生存的土地后，许多农民失农民的预期，这也是失地农民排斥