企业环境信息强制披露机制及应用研究-论文.pdf

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1、产业发展企业环境信息强制披露机制及应用研究孙再凌(内蒙古财经大学，内蒙古呼和浩特010051)【摘要】监督机制和惩罚机制是目前企业环境信息强制披露的两种机制。监督机制是政府通过一系列制度措施改变被监督者的成本一收益结构来实现监督作用的，但受监督成本等因素的限制，惩罚机制的引入就成为必然。监督机制与惩罚机制对企业环境信息的强制披露有促进作用，但这种促进作用目前在企业应用中发挥有限。【关键词】企业环境信息；强制披露机制；应用【中图分类号】F23【文献标志码】A【文章编号】1003-0166(2013)11-0083-03doi：10．3969／j．issn．1003一O166．2013．1

2、1．018环境信息的不对称性与企业机的一种机制而产t：E的。市场失灵是指也变得更难。结果导致被监督者违规会主义行为的倾向，使自愿披露环境市场机制在若干领域或情形下，失去直接成本增加。因此。如果被监督者信息产生障碍．结果可能导致整个社其优化资源配置的作用，并进而降低违反制度规定所获得的收益不足以会环保投入的减少．从而使我们的环经济运行的效率，从而不能达到帕累补偿其违规的直接成本和预期损失，境变得更加恶劣。因此要促使企业积托效率。为此，需要作为社会公共利被监督者就会选择遵守制度，反之，极进行环保．承担其应尽的社会责益的政府代表介入经济过程。以管制被监督者就会出现违规的选择。那任．还需强制要

3、求企业对环境信息做手段纠正或消除市场缺陷或市场失么。监督机制发挥效用的关键就在出一定的披露。正如诺斯指出，在某灵．从而改进资源配置效率。而市场于．一方面通过制定严密、完善的制些条件下，只有参与过程是强制的，出现失灵，主要是由于信息不对称、度来增加被监督者的违规难度和违经济过程才是有效的【lj。企业环境信外部性、公共物品等现象的存在。监规成本．另一方面配合严厉的惩罚机息强制披露机制主要由监督机制和督机制是通过一系列制度措施改变制以加大被监督者的预期损失。从而惩罚机制构成。被监督者的成本一收益结构来实现起到阻止其违规的作用。监督作用的。通常，如果制度规定越1监督机制的机理细，制度越完善，被

4、监督者违规的难2惩罚机制的机理度也增大。规避已有的制度规定要花监督机制是作为矫正市场失灵费更多的时间和精力．钻制度的漏洞政府通过制度化的监督体系对基金项目：本文系内蒙古自治区高等学校人文社会科学重点研究基地内蒙古中小企业发展研究基地资助课题(编号：Y12017)的阶段性研究成果作者简介：孙再凌内蒙古财经大学会计学院副教授，博士，研究方向：会计理论与实务83／未来与发展／2o13／第11期产业发展企业的环境信息披露行为进行控制、其审核结果做出评fir也是发挥监督境信息披露中发挥了一定的作用．但监督．但是受监督成本等因素的限作用不可缺少的。是也存在着很大的缺陷，致使企业的制。政府不可能对所

5、有企业的所有环根据以上分析，将对企J,k环境信环境信息披露质量不高。这主要表现境信息披露情况进行广泛的检查和息的监督分为这三方面来考察。首为：一是环境会计的滞后发展导致环监督．因此。仍然避免不了企业的机先，确定企业环境信息披露的“游戏境信息披露定性描述多，定量披露分会主义行为。而惩罚机制的引入，即规则”。主要体现在企业环境信息披析少嘲。事实上，对环境问题不定量通过对违规主体进行强制性惩罚，一露的基本制度方面。证监会、环保部化，就意味着无法管理。会计天生就方面纠iF其违规行为，另一方面也给以及证券交易所等X,-t我国企业环境具有核算和监督的功能，而没有确潜在的违规者以警示作,Eft。法律

6、惩罚信息披露的相关内容都进行了规定，认、计量的事项管理起来会非常困机制的选择主要源于~,-j-交易成本的特别是2010年环保部推出的《上市难。这也是导致企业环境信息披露规节约。科斯指出，在产权界定清晰的公司环境信息披露指南》(征求意见则性失真的主要原因。二是各监管部前提-F．若交易成本为零。不管法律稿)和《环境报告书编制导则》(征求门相互职责划分不清导致环境信息X-,t权力如何配置．市场主体之间的自意见稿)从规范披露内容的程度、披披露遵循程度低。从目前的管制体制由谈判都会达到资源的最优利用状露时间、披露程序以及编制报告的指看。我国政府有关监督机关主要包态。而在交易成本为正的情况下．法标

7、计算要求和披露格式均有了详细括：证监会、环境保护部门、审计部律在决定资源配置方面．起着极为重的要求。一些学者在研究中国上市公门、财政部门等，各政府监管部门各要的作,EH。“通过责任的分配和赔司环境信息披露状况后也证实：在制自颁布了一些制度要求．但相关制度偿一惩罚规则的实施，法律将个人行度规范约束下，重污染行业比非重尚未形成一个系统性的制度体系。三为的外部成本内部化，诱导个人选择污染行业披露环境信息的比例明显是保障环境信息披露真实性的第三社会最优