城市基础设施工程项目质量管理责任分析-论文.pdf

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1、第2期(总第107期)市政设施管理工作研究2014—06—25ShizhengSheshiGuanli1liIi市基础设施工程项目质量管理责任分新口刘青欣[摘要]城市基础设施工程项目管理中的质量问题，从参建各方建设、施工、监理、设计单位身上都可找到原因，一些质量缺陷和问题往往是由多种因素迭加作用的结果。工程项目质量需要有完整的管理体系和具体工作内容作保证。据此对参建单位落实质量责任提出了具体途径、措施，同时针对市政基础设施工程特点，对项目质量管理的关键点进行阐述。[关键词]基础设施工程项目质量管理责任分析管理体系工作内容在目前建

2、设管理体制下，尽管政府投资或成立合理价格”。公共项目建设市场化运作的方向是正确投资公司负责建设管理仍是主要的方式，但是随着的，但市场化带来的反应之一就是片面追求“低价改革的深入，采用BT、BOT、EPC等方式建设的项目中标”或“合理低价中标”。施工企业为适应激烈的数量日益增多，城市基础设施工程建设管理模式呈市场竞争，无奈选择不计成本去拿项目，中标价格现多样化的趋势。项目建设管理模式多样化不能改低出合理范围已是普遍现象，而所谓的“合理低价变这样一个事实，即城市基础设施工程属于社会公中标”只能是一厢情愿。价格不合理，有可能会诱共项目

3、，用途是为了改善城市环境，满足所有社会发企业采取偷工减料行为。第三是“不合理合同约公众的生产生活需要；这与满足特定人群需要的非定”。施工总包合同有通用条款和特殊条款，在施工公共项目有很大不同。城市基础设施工程建设无论总包合同签订中，项目建设单位无疑处于强势地位，采取什么样的投资管理模式，最终是由全体纳税人多数项目施工总包合同中存在建设单位转移责任、或社会公众通过缴费的形式承担，其质量如何，关转移风险的倾向，把施工许可办理、与其他行业主系到社会发展、和谐与稳定。因此，从建设管理角管部门协调、动拆迁协调等本应由建设单位承担的度研究、

4、分析城市基础设施工程项目质量管理责任责任和风险转嫁给了施工单位。问题，对规范项目管理行为、保证工程质量具有重1．2施工单位要的现实意义。工程施工质量的责任主体无疑是施工单位，工程质量“谁施工、谁负责”也是天经地义。但目前1质量责任单位实施过程中存在的问题施工单位一些行为现状与法律、法规规定还有很大从总体上看，尽管目前建设工程质量管理的法差距。施工单位责任落实不好，表现在多个方面，制体系已基本完善，以质量为核心、在制度框架内主要有：一是盲目扩张、不计能力地承接项目，导各尽其责、各行其职的管理体系已经形成。但是从致施工技术和管理人员

5、严重不足，施工项目管理严城市基础设施工程质量方面存在的管理问题和质量重弱化。二是以包代管，大量采用分包的管理方式，缺陷来看，仍反映出责任不落实、制度执行不严格，但是总包对分包缺乏有效的管理。三是一线作业人没有实现预期效果的不足。当前，工程建设参与各员多采用劳务分包或直接招募农民工，未经过应有方在质量责任落实上还存在以下突出问题：的技能培训，施工质量控制在基础环节上出现了严1．1建设单位重问题。四是施工单位自检、互检体系，也就是自城市基础设施工程项目建设中存在的“三个不身质量控制体系出现问题，没有发挥作用，完全依合理”，已经严重制

6、约工程实体质量水平的保证及提靠监理的检查、验收。高。首先是“不合理工期”。城市基础设施工程作为1．3监理单位公共项目，工期一直是项目建设单位优先考虑的因我国的建设监理制度源于国际上通行的FIDIC素。但“工程未开工，后门已关死”，没有科学、合条款，但实际运行方式和效果与FIDIC合同条款规理的工期，施工单位只能无奈、被动地不顾后果赶定尚有差距。这里有责任心差、能力不高的原因，工。盲目赶工，工程质量就难以保证。其次是“不也有监理制本身引进不彻底的原因。监理在工程建第2期(总第i07期)刘青欣：市政设施管理2014—06—25城市基

7、础设施工程项目质量管理责任分析ShizhengSheshiGuami设质量管理中的地位还不高，受雇于建设单位，或质量水平为目标，覆盖到项目管理的各个环节。工为了能拿到更多的监理项目，只能唯建设单位之命程建设四方单位应根据工程的特点，以及质量管理是从，很难真正发挥第三方作用，也无法如所期望工作要求，从加强管理、落实责任、更好地履行职的那样履行好其应该承担的社会和法律责任。责的角度出发，建立相应的质量管理工作制度。1．4勘测设计单位建设单位应针对其承担的基本建设程序执行工除了工程建设、施工、监理单位外，工程建设程合同管理、技术文件审

8、核、技术培训、检查考评、的另外一个重要参与者，勘查设计单位的责任落实工程验收、竣工备案、质量问题或事故调查处理等也存在着许多问题，譬如不严格执行施工图设计文职责内容制定具体工作制度。设计单位应针对设计件审查制度、出图不及时、现场服务不到位、设计文件的编制和批准、