府际协调理论视角下“宁镇扬同城化”发展的思考-论文.pdf

《府际协调理论视角下“宁镇扬同城化”发展的思考-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、l萱—虱-溺-蜃营府际协调理论视角下‘‘出丁镇扬同城化’’发展的思●I■彭智勇创新区域合作机制．完全依靠点．从而对区域经济及社会发展提地方的行政干预．加强相互合作但市场的方式是行不通的．原因是光出了更高的要求府际协调既要求从当前行政体系的科层结构看．区靠市场的力量去实行生态保护易产政府、社会组织及公民之间的协调域公共事务管理机构的设立还不能生“搭便车”和“外部性”问题等．进与互动．又要求不同地区的政府机破除地方保护的藩篱．相反是增设而导致“市场失灵”：而完全依靠政关、非营利组织、企业和公民之间的管理层级．这不仅增加了管理成本．

2、府直接推进也很难取得成效．因为紧密联系和有效配合．可在一定程延长了各地政府信息传递链条．放政府直接推进又易碰到如各个区域度上避免有些方面合作“政府热、民大了信息不对称和信息扭曲和失真之问的信息不对称、行政不当干预间冷”或有些方面合作“政府冷、民的机会因此．府际协调是走出“公等问题．导致合作成本的不合理．更间热”的不均衡局面．以真正实现区地悲剧”和“囚徒困境”．破除地方保可能出现合作无效的局面所以．创域合作的整体绩效护藩篱的有效路径实际上．各个行新区域合作机制需要着眼于多元主一府际协调为“同城化发展”政区出现的越来越多的发展无序

3、等体有效参与、多种制度安排的管理提供新的理论支撑问题．已经影响到各自的可持续发模式。府际协调正提供了这样的理1．府际协调理论指明破解地方展，只有摒弃地方保护的小利．经过论新视角保护藩篱的有效路径府际间良好的沟通协调．在政府层府际协调是一种多元主体f政产生区域地方保护的根源一般面、企业层面及其他社会组织层面府、企业及社会组织等)理性互动的是在工业化和市场化的合力推动等多元主体共同参与下建立双边或合作行动模式府际协调的内在要下．由于经济利益驱动．地方政府容多边谈判机制．降低区域合作的交求是有效整合各个主体的行为．力易成为利益独立的

4、区域博弈主体．易费用，才能实现整体利益最大化求避免多元主体的各自为政．避免加上区域各行政区划之间价值的多2．府际协调理论引导区域合作造成相互制约的困境从行动过程元性．带来对生态问题持有不尽相管理的革新来看。府际协调表现为两个或两个同的立场和偏好区域合作的目标上世纪80年代以来．欧美许多层级以上的行动主体为达成共同目在于整个区域(即不同行政区划间)国家都开展了轰轰烈烈的政府革新标所进行的相互调适、相互促进的经济社会等可持续发展就某一行运动．许多政府和企业组织结构形过程。可见，府际协调的特征就是为政区划内．地方政府往往缺少承担式逐

5、渐向扁平化方向发展通过削实现区域(社会、经济等)可持续发相应责任的意愿和动力．背后的原减管理层级、精简人员．从而建立一展，倡导参与互动多元主体之间的因是地方政府首先追求本地利益最种紧凑、干练的扁平化组织架构协商、调适、合作及有效的行动因大化．而不是区域整体利益最大化当前．区域合作管理存在的问此。以府际协调为基础的管理模式因而．很多学者建议在同城化题并不是缺少相关管理部门．而是将成为探讨区域合作机制的新热区域内建立新的管理机构．以减弱因为存在多个管理部门．这些部门●冒酚葛露翳闽之间职责交叉．1二、府际协调理论对“宁镇扬同协调仍主

6、要以政府之间的协调为主管理效率不高城化”发展的启迪导，社会组织、企业以及公众个人还的趋势．区域合国内外区域合作发展的理论和缺乏参与区域合作核心问题讨论的的需要．但与一实践已表明：发展的关键在于整合平台和渠道在地方保护和部门利简机构实现扁和协调好政府、社团组织和个人的益的争夺中．这种状况使区域合作区域合作管理利益关系从不同社会集团利益协的府际协调存在许多不确定的不利协调．增强政府j调的角度考察区域合作协调发展机因素因此．怎样增强社会组织、企面多方主体问制．将成为城市圈同城化发展研究的业和公众参与区域生态协调的能力●-织成员的素质

7、，I一个新视角府际协调理论就是依及拓宽参与渠道．强化府际协调的管理效率目前．信息化技术的发展据这样的视角．强调了多元主体共作用将是今后讨论的重心所在已经极大地便利了多主体之间的沟同参与组织管理合作的方式在制度经济学视阈中．区域合通．政府完全可以在明确部门之间府际协调方式将基于市场的私作机制在现有基础进行优化是学者的分工和职责基础上．通过改进信营部门专业管理理念引入公共部门，普遍达成的共识在现有纵横交错息化技术．降低府际之间协调成本．这种以市场为导向的理念使管理模的权力结构中．将区域合作事项统在不增设管理层级的基础上．提升式具有

8、强烈的市场适应性和反应一由一个部门管理．需要对较多现整个区域合作管理的绩效力在城市圈区域的建设过程中．使行的部门进行整合．涉及的部门阻3．府际协调理论可成为区域合部分城市服务与普通商品一样由市力较大．容易造成政府部门之间较作应急处理方案的理论基石场提供．必然会打破原有的条块分