宁镇扬同城化产业转型研究

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1、同城化产业转型的研究与思考——以宁镇扬指南京、镇江、扬州三地同城化为例江苏右政府发布的《宁镇扬同城化发展规划》明确了宁镇扬同城化发展格局,对推进宁镇扬同城化具有重大引导和支撑作用。在宁镇扬同城化进程中，产业同城化是推进同城化进程的“最先一公里”，是同城化的基础和动力，探索宁镇扬同城化产业转型路径具有很强的现实意义和示范效应。一、对同城化理论分析1、同城化的内涵“同城化”概念在国外文献中较少出现，国外文献中的“城市群”和我们所研宄的“同城化”相似。虽然许多学者对“同城化”概念进行了界定，但是仍未形成准确、权威的概念。高秀艳、王海波(2007)认为“同城化”重点是为了消除地方保护主义和行政

2、壁垒的限制，推进区域基础设施、产业、文化一体化，提升区域竞争力［1］。国内学者对同城化机制和发展合作模式的研宄在同城化实践中不断深化认识。杨海华(2010)重点研究广佛同城化的合作模式，既需耍在行政上从地方向区域升级，也需要在治理上从单一城市管理向多元区域管理转变［2］。从推进同城化实践角度界定同城化，应该强调同城化是相邻城市通过相应的制度安排和协同合作，逐步突破城际之间要素流动障碍，实现基础设施、产业、公共服务、居民生活等经济、社会各方面高度融合发展的过程。综上，同城化一般具有如下特征：地理相邻、功能互补、区域认同、协调发展。同城化是城市群一体化的高级阶段，主要为了在整个区域内协调经

3、济、社会、环境的运行，吸引、集聚、整合更多的资源为区域发展服务，进一步提升区域竞争力和控制力［3］。同城化产业转型涉及多维度同城化内容，就是在综合考虑同城化内外环境下，充分利用城市产业间互动和合作，以实现同城相关城市产业优化升级和竞争力提升。同城化产业转型的实质内容是产业互动合作和产业布局优化，这也是同城化建设的基础和引擎。同城化产业转型可以带动配套基础设施逑设，为公共服务同城化奠定基础；同城化产业转型带来就业结构和消费结构变化，促进社会治理和社会服务同城化发展；同城化产业转型可以促进产业升级和重新优化产业布局，是生态环境同城化建设的有效途径。2、同城化博弈论分析从博弈论角度分析同城化

4、，对有效推进同城化有很强的指异意义。在目前以地区经济发展水平为主耍考核标准下，各个城市政府部门都是为了各城市利益最大化，这符合博弈论“理性人”基本假设。博弈论的解释模型如阁1所示：地方政府A选择C（合作）选择D（不合作）选择C（合作）地方政府B5分5分0分7分选择D（不合作）7分0分2分2分阁1:同城化各地方政府间博弈A、B表示同城化中独立的地方政府，选择C代表愿意同城化合作，选择D代表不愿意同城化合作。如果A、B都选C,则通过同城化合作两个政府各得5分，整体得分10分；如果一个政府选择C,一个选择D，则整体得分7分；如果A、B都选D,双方各得2分，整体得分4分。很显然，对于区域整体来

5、说，同城化合作得分最高，总分得10分。然而，当参与同城化各政府从自身利益最大化做选择时候，比如对A来讲，当对方选C时候，他选D可以得7分，而选C只得5分；当对方选D时候，他选D得2分，选C得0分。因此，无论对方如何选择，对A来说，他都会选择D,这就是他的占有策略。同理，对丁*B来说，他的內有策略也是选择D。但是从整体来说，地方政府占有策略却损害了整体利益。在推进同城化现实中，就会出现同城化各个城市政府都嘴上说积极推进同城化，制定了许多合作宣言和制度，但是却很难落到实处，就是因为各个城市从自身利益出发，都有不合作的冲动。为此，有效推进同城化必须破解这种博弈困境,必须统筹构建同城化合作保障

6、规则或者处罚激烈规则，建立共享信息平台，长久合作，充分发挥民间力量和市场资源配置作用，铲除地方保护、市场分割、行业垄断等障碍。二、对产业转型和同城化产业转型的理论分析1、产业转型的内涵对于产业转型概念，理论界没有一个比较统一和准确的定义。产业转型可以立足于产业布局和产业结构升级两方面来理解，从静态上来讲，产业转型是指一国或者地区在一定时期，对特定产业进行空间布局和产业结构调整。从动态上来讲，产业转型是为了适应不断变化的内外部环境，一国或者地区产业在结构、布局、组织、规模、技术设备等出现显著变动的动态过程邓伟根.20世纪的巾国产业转型：经验与理论思考[J].学术研宂，2006（8）:17

7、—18.。目前，学术界都是从动态角度来对产业转型进行研宄，把产业转型看成综合性的概念，产业转型能够全面优化经济品质。从推进产业转型实践角度，产业转型研究主要指产业结构转型和产业布局重构。产业转型的过程本质上就是把各种生产要素（资本、劳动力和技术等）重新在各个产业进行优化配置的动态过程。从世界各地产业转型经验来看，产业转型与资本积累、技术创新、优化资源利用率以及提高居民收入有着密切关系。产业转型对于优化产业结构、提升自主创新能力、科学布局产业、缓