企业混合所有制改革的难点及对策建议--以安徽金仕达医疗用品集团与国有企业合作实践为例-论文.pdf

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1、企业混合所有制改革的难点及对策建议企业混合所有制改革的难点及对策建议以安徽金仕达医疗用品集团与国有企业合作实践为例口余俊杰(广西三祺投资有限公司，广西南宁530022)摘要：党的十八大三中全会作出全面深化改革若干重大问题的决定，积极发展混合所有制经济成为国企改革的一个重要切入点和突破口。从国企与私企的合作的实践情况看，发展混合所有制有利于进一步激活国有企业的活力，优化国企的资源结构，提高国有资产的收益率。然大规模开展国有企业混合所有制改革，在现实中也会遇到不少困境，国企与私企或外企之间合作在体制上还存在不少难以融合的地方。本文以安徽金仕达医疗用品与

2、国企合作实践为例，对合作中存在的分歧和矛盾进行梳理，并为下一步的改革提出对策建议。关键词：混合所有制；改革；难点；对策建议党的十八大三中全会作出全面深化改革若干重大问题的姓名的国正药业老员工如是说。这是发展混合所有制经济的实决定，其中积极发展混合所有制经济又一次被提起，但这次却践和经历的一次挫折。出现这种局面，表面上是经营理念上的被赋予了新的内涵和定位，成为当前国有企业改革的热点和重分歧，归根结底是国有企业与民营企业难以调和的体制矛盾。要突破口。发展混合所有制，有利于国有企业与非公企业实现国有企业在企业文化、管理体制、经营目标等方面与民营企业资源优

3、势互补，更好的发挥市场在资源配置的作用，提高国有存在较大的分歧。因为体制的原因，国企派驻的负责人只能领资产的收益率，优化市场结构。改革的红利是显而易见的，是把取工资等报酬，而公司产生的利润却要被民企老板所享有，利国企逐步推向市场化的一次重要改革，然而在实践过程中不可益分配上的不平衡，肯定会诱发矛盾。但也有观点认为，形成合否认也会遇到许多预想不到的困难，国企混合所有制改革能否作后，对民企老板的约束更大，也要做好适应的准备。取得最终的成功还有待实践的进一步检验。本文以安徽金仕达由于双方矛盾不断升级，2005年2月，安徽金仕达集团王医疗用品集团与国企合作

4、实践为例，对双方合作过程遇到的困卫东辞去总经理、副董事长职务。但是，双方矛盾并没有就此了难和问题进行梳理分析，并为发展混合所有制经济提出相应的结，最终对簿公堂，走向破裂。对于安徽金仕达集团与国企的合对策建议，为国有企业混合所有制改革提供一些思考和探讨。作，我们先不评判它的成功与否，但是双方此次的合作，无疑是一、安徽金仕达医疗用品集团与国企合作实践国有企业混合所有制改革的一次有益尝试，让我们更清楚的认安徽金仕达医疗用品集团与国企的合作曾被认为是国有识到发展混合所有经济并非一帆风顺，国有企业体制改革势在企业与民营企业合作的典范。2003年l0月，安徽金

5、仕达与国有必行。在国有企业没有进～步深入改革的前提下，两种不同体企业国风集团以及合肥海申药业公司、自然人王娟、芜湖金仕制的企业在合作过程中还难以真正做到水乳交融、步调一致。达公司、国风生物(国风集团子公司)合作，六方签署协议，决定这也目前发展混合所有制经济面I临的困难和挑战，需要着重考对合肥金仕达制药有限公司增资扩股进行改制，新公司定名为虑的问题。安徽国风集团金仕达制药有限公司。2003年l1月25日，六方二、发展混合所有制经济存在的难点新签订的协议约定：本次新增股本2000万元，其中国风集团和从安徽金仕达集团与国企合作，到双方合作破裂，虽然关海申

6、药业分别以现金方式出资1200万元和800万元。安徽金系破裂有公司经营方面存在的客观原因，但与国企和民企之间仕达和王娟以合肥金仕达净资产出资。2003年l1月30日，增难以融合的管理体制也有很大关系。国企和民企之间的混合合资扩股后的公司整体变更为安徽国正药业股份有限公司。同年作还存在这样那样的难题亟待破解，国企混合所有制改革也许12月28日，安徽省工商行政管理局核发企业法人营业执照，变要走的路还很长。更法定代表人，注册资本4000万元，国风集团派人出任董事(一)国企行政化与民企市场化之间的矛盾。现行的国有企长。双方的合作也就是目前所说的混合所有制企

7、业的原型。合业治理结构带有明显的行政色彩。国企的高管都是政府任命，作之初，双方都跃跃欲试，认为能够最大限度实现优势互补，一这样的治理结构，同市场形成的治理结构是截然相反的。而民度计划将合作公司推向资本市场，亦意图扛起安徽医药板块的营企业治理结构是谁最好、谁最能干任命谁成为企业最高决策大旗。人。如果这两种治理结构混合，必然会出现矛盾。国有企业认为然而合作一年之后，彼此之间就出现裂痕。“主要是双方在领导人是政府任命的，而不是市场选择的最优管理层，这种情经营管理理念和人事安排等方面发生了分歧。”一位不愿透露况下两者就无法协调。而且国企的领导及员工的薪酬基

8、本都是作者简介：余俊杰(1968-)，男，学历：在职研究生，职称：经济师。·7·企业导报2014年第10期由国资委核定的，