国有企业混合所有制改革的路径选择-论文.pdf

《国有企业混合所有制改革的路径选择-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、2014年10月当代经济管理Oct．2014第36卷第10期C0NTEMPORARYECONOMICMANAGEMENTVOI．36NO．1ODOI：10．13253~．enki．ddjjg1．2014．10．007国有企业混合所有制改革的路径选择吴爱存(珠海市国有资产监督委员会，广东珠海519002)【摘要】发展混合所有制经济，是深化国有企业改革、完善基本经济制度的必然要求。文章在分析发展混合所有制的作用基础上，明确指出企业在引入外部资源时应具体评估的五大要素，并给出了实现混合所有制的五种路径及各自的利弊。【关键词】混合所有制；资源；路径【中图分类号】F2

2、70【文献标识码】A[文章编号】1673—0461(2014)10—0037—03十八届三中全会提出，全面深化改革，要发3．发展混合所有制有利于优化国有企业的股挥经济体制改革的牵引作用。在布局经济体制改权结构，完善治理机制革时，首先是坚持和完善基本经济制度，而混合经过多年的努力，绝大多数国有企业已经实所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。因现了公司股份制改革，从形式上建立了股东大会、此，积极发展混合所有制经济，是深化国有企业董事会、监事会和经理层的内部治理结构。但从实际运行机制和效果来看：行政干预、大股东改革、完善基本经济制度的必然要求。“越位”、所有者“

3、缺位”、“一把手说了算”等乱一、发展混合所有制的重要性象丛生。发展混合所有制可以使企业受到来自不1．发展混合所有制有利于优化国有经济布局，同所有制投资主体的约束与监督，减少政府对企引导产业发展业经营的直接干预，使企业可以按照市场化原则国有企业长期以来表现为在竞争领域过度扩决定发展战略和选择经营者，从而建立起科学、张、“大而全、小而全”的现象突出，但是在公高效的现代企业治理制度，提高决策的科学性。益性和民生保障性领域却存在缺位现象。现阶段二、发展混合所有制的资源要素评估提出发展混合所有制，意味着更多国有资源逐步发展混合所有制即引入外部资源，实现企业从不具竞争优

4、势的一般竞争行业退出，向支柱产的股权多元化。在这个进程中，首先需要评估的业、优势产业、战略性产业集中，从而优化国有是国有企业自身已有和缺失的资源要素，只有知产业布局，提高国有经济的控制力和影响力，实道自己需要什么，才能有的放矢的去引入相应资现国有资本的放大功能。源。一般来说，企业需求的资源主要包括资金、2．发展混合所有制有利于实现社会资源的优管理、技术、产品、资源渠道这五大类。-tg配置，产生协同效应1．资金引入：突破发展瓶颈、解决资本难题国有企业作为国民经济的重要支柱，有着其部分国有企业尤其是中小型国有企业，受政府政策和资源倾斜较少，同时又因自身资产规模独

5、特的资源优势，如丰富的政府资源、优惠的金不足，导致融资能力有限，可能虽有不错的其他融政策、稀缺的土地资源等。民营企业的优势主资源，但受资金限制难以实现进一步的壮大。为要体现委敏锐的市场洞察、灵活的应变机制、高了突破发展瓶颈，诸如此类的国有企业亟需大量效的执行力以及锐意进取的自主创新。相比较而的外部资金进入，帮助其实现飞跃。有的国有企言，外资企业的优势则主要表现在管理水平先进、业因历史遗留问题或政策调整的原因，萎靡不振、技术领先、具有较强的国际影响力等方面。发展资不抵债。而有的国有企业却因大肆扩张，导致混合所有制，可以将国有企业资源的优势和非公债台高筑，财务成

6、本过大影响企业可持续发展。经济资源的优势有效结合起来，提高国有企业发他们同样面临了一个现实的问题：缺少资金。前展的质量与效益。者是需要资金来重新启动，激活企业；后者是需收稿日期：2014-06—20网络出版网址：http：／／www．enki．net／kcms／doi／10．13253~．cnki．ddjjg1．2014．010．007．html网络出版时间：2014—9—1910：03：10作者简介：吴爱存(1969一)，男，广东珠海人，珠海市国有资产监督委员会主任，吉林大学博士研究生，研究方向：国有资产监督管理。37吴爱存：国有企业混合所有制改革的路径选

7、择要资金减少债务，降低经营成本。因此，对于这5．资源渠道引入：实现业务整合、延伸产业些国有企业而言，引入战略投资者，：庄考虑合作链条对象时首先会要求对方能注入大量资金。随着国有企业的发展，企业内部资源渠道的2．管理引入：提升管理水平、提高经营效率拓展也变得愈发艰难。渠道单一的弊端是容易导管理能力一直是制约很多国有企业发展的一致信息流、资金流、供应链等受到限制，阻碍企个重要因素。我国国有企业市场化程度普遍不高，业资源渠道功能的发挥，影响企业的经营效率。不少国有企业高管仍是由政府或监管部门直接委尤其是大中型国有企业由于长期的发展，大多存派，政治色彩较商业文化更为

8、浓郁。他们受原有在机构臃肿，业务单一等问题。低下的效