复合型城市发展理念与模式探讨-论文.pdf

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1、第3l卷第6期郑州航空工业管理学院学报V01．31No．62013年l2月JoumalofZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagementDec．2013复合型城市发展理念与模式探讨贺书平(郑州航空工业管理学院经贸学院，河南郑州450015)摘要：我国城镇化在快速推进过程中出现了城乡二元结构突出、农村“空心化”严重、城镇化质量亟待提高等问题。为推进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，最终实现城乡一体化的目标，提出了复合型城市建设的框架模式。建议复合型城市建设过程中，要坚持发展产业集聚区与城镇化、新农村建设相结合，科学规划

2、，实现“三区”一体化发展，探索集中、集约、集聚发展道路，创新复合型城市建设的体制机制。关键词：复合型城市；城乡一体化；产业集聚区；高效农业园区；新型农村社区；体制机制创新中图分类号：F290文献标识码：A文章编号：1007—9734(2013)06—0027—04随着我国城镇化进程的加快，在城市人口规的提高表明近2000万人从农民转变为市民，将模不断扩大、老城区承载能力有限的情况下，不带来7万亿人民币的投资和消费需求，这对经济少城市开始向郊区发展，城市框架不断拉大，形的拉动作用不言而喻。但这么大数量的农村人成了城市新区，例如上海的浦东新区、杭州的下口转变为城镇居民，所面临

3、的不仅仅是物理上的沙新区、天津滨海新区、郑州郑东新区等。在城转移，真正要融入城市还面临着户籍、社保、住房市新区建设的过程中，若能创新思路，建设复合等一系列问题。大量农村人口进城，导致农村土型城市，通过建设产业集聚区、推进农业现代化、地撂荒、基础设施建设落后、公共服务难以提升，建设农村社区等方式，力争要素的有效配置，实城镇化进程出现了一些亟待解决的问题。现农业、工业和服务业的城市功能复合，就有可1．二元结构问题更加突出能有效解决目前城镇化中出现的问题，最终达到随着城镇化率的提高，城乡二元结构更加突城乡一体化发展的目标。出，城乡居民收入差距过大、农村公共基础设施建设滞后、教育

4、和医疗的投人远远低于城镇等问一、我国城镇化进程中的突出问题题越来越严峻。此外，随着大量农民进入城镇生目前，世界正处于第三次城镇化的浪潮中，活，出现了新的“城市二元结构问题”。据国家统2011年世界城市人口比重为52％。预计到2020计局2012年全国农民工监测调查报告显示：2012年，全球城镇化率将达到55％。1978年，我国的年我国农民工总量为2．63亿人，其中外出农民城镇化率为17．92％，到2011年，我国的城镇化工(指调查年度内，在本乡镇地域以外从业6个率已提高到51．27％，城镇人口数从1．72亿增加月及以上的农村劳动力)为1．63亿人⋯。这部到6．91亿。从2

5、000年的35．9％到2011年的分农民工大部分时间在城市生活，处于“半市民51．27％，十多年来，我国的城镇化率年均增长约化”状态，但由于户籍制度的限制和住房、子女教1．4个百分点。根据国外的发展经验，一般城镇育等问题，很难融人城市，不能充分享受到城镇化率达到70％之后才会放缓，中国城镇化进程仍的公共服务和社会保障。二元结构问题的加剧会保持一个较快的发展速度。不仅成为社会发展的隐患，也严重影响到了城镇我国人口基数13亿，一个百分点城镇化率化的健康发展。收稿日期：2013—09—03基金项目：2013年河南省社科规划决策咨询项目(2013D009)；2013年度河南省政府

6、决策研究招标课题(2013B320)作者简介：贺书平，女，河南尉氏人，讲师，硕士，研究方向为区域经济学。28郑州航空工业管理学院学报第31卷2．农村呈空心化严重态势市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相随着城镇化的快速发展，大量农村人口，主成⋯。因此，新型城镇化的核心在于城镇化质量要是青壮年劳动力不断涌入城镇，农村常住人口的提高，在于城乡协调发展。减少，留守下来的多数是老弱妇孺。一些村庄出二、复合型城市的发展理念与特点现了人走屋空、土地撂荒的现象，人口的空心化渐渐演变为土地、产业和基础设施乃至整个农村1．复合型城市的发展理念生活的空心化。一方面，留守儿童和空巢老人问从世界

7、范围看，国外发达国家虽然工业化和题频出；另一方面，由于缺乏劳动力，发展农村经城市化发展时间较早，但在社会经济发展前期，济面临较大问题；此外，一些村庄出现了多年元由于城市和农村发展不协调，也都经历了城乡对人使用的宅基地，但宅基地私有的观念根深蒂立的发展阶段，出现了各种问题。随着社会经济固，这些宅基地既不上交也不利用，造成土地资发展，城乡协调发展的重要性也逐渐被人认识。源的极大浪费。许多发达国家发展了城乡统筹发展的相关理论，3．城镇化质量亟待提高采取了大量措施缩小城乡差别，促进城乡一体化近年来，随着城市框架的拉动，一些城市建发展，