农地非农化的经济机制分析-论文.pdf

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1、一368一江苏农业科学2014年第42卷第3期钟国辉，郭忠兴．农地非农化的经济机制分析[J]．江苏农业科学，2014，42(3)：368—371农地非农化的经济机制分析钟国辉，郭忠兴(南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095)摘要：通过构建农地非农化理论模型，从农地非农化过程中的直接参与者农民、地方政府以及土地需求者来分析农地非农化的经济机制，结果发现，农民将农地非农化的意愿由农产品价格和农业生产技术决定，诱致地方政府将农地非农化的因素包括土地出让金和土地补偿费等，驱动土地需求者农地非农化的因素有房屋销售价格和企业生

2、产技术。因此，为防止农地过度非农化，应调整现有土地补偿方式及农地非农化后的土地收益分配机制，明晰土地产权，提高农产品价格。关键词：土地经济；农地非农化；参与者；经济机制中图分类号：F301．2文献标志码：A文章编号：1002—1302(2014)03—0368—03农地非农化是一个全球性现象，全世界建设用地(建成逆转的。吴次芳等认为农地非农化是土地利用结构动态变化区和基础设施区)大致以每年1．2％的速度增加⋯。改革开过程的组成部分，是土地这种稀缺性资源在社会化大生产各放以来，伴随经济增长和产业结构的调整，我国土地利用结构部

3、门间竞争配置的结果。曲福田等认为农地非农化是由发生了巨大变化，大量土地从农业部门转移到非农产业部门，供给影响因素、需求影响因素和制度影响因素推动的。土造成耕地资源的大量损失，即所谓的农地非农化趋势，因地作为一种稀缺资源，无法同时满足社会经济发展的所有需此，我国实行了土地用途管制制度，对耕地实施特殊保护，管要。农地的边际收益要小于建设用地的边际收益，边际收控农地非农化的进程，以抑制农地过速非农化。据《中国国益较低的土地利用必然向边际收益较高的土地利用转化，当土资源统计年鉴》记载，从1999年至2008年1O年间我国约城市现有

4、土地供给不能满足新增建设用地需求时，就只能通210万hm耕地被转为建设用地。这期间，我国经济增长取过农地非农化来新增建设用地。因此，农地非农化是由于土得了令世界瞩目的成就，但紧张的人均耕地资源已经成为经地资源的稀缺性，在参与者的作用下由农地资源转变为非农济低质量高速增长的一个危险信号。我国要以占世界建设用地。10％以上的耕地养活占世界22％的人口，人地矛盾特别突经济当事人的行为不反映在市场交易之中的某种方式影出。随着经济的发展和人口的增加，耕地还将大量减少，粮食响到另一个当事人行为时，就会产生外部性。农地利用的问题将越来越

5、严重。效益不仅包括土地产品的直接性生产效益，还包括粮食安全、农地作为人类不可代替的自然资源，其数量和质量的特生态保护、空气清洁、水资源涵养及优美景观等外部性效益。性决定着一个国家或地区社会经济的可持续发展。如今，我国人均耕地少，人口多，土地利用的外部性十分明显。协调好经济发展和农地保护的矛盾是实现我国可持续发展战由图1可见，如果农地与非农用地之间可以自由转换，那么在略的重要基础，而农地非农化又是这一矛盾的焦点。本研究只考虑农产品直接收益、农地利用没有外部性的前提下，即当将从农地非农化过程中的市场直接参与者农民、地方政府和M

6、R=MR：时，两者相互转换在点达动态平衡；在考虑土地土地需求者来分析农地非农化的经济机制，深入理解经济增利用外部性的前提下，当MR：MR。时，两者的相互转换在长与农地部门之间配置的规律，辨别农地非农化过程中起主点达动态平衡。进而推断，当农地非农化数量超过Q。时，意导作用的因素]，以期为防止农地过度非农化提供有益的味着在农地非农化过程中没有考虑农地利用的外部性，此时思路。存在农地过度非农化现象。1农地非农化与过度非农化2农地非农化驱动因素分析随着经济发展和产业结构调整，农地非农化是一个必然2．1农民趋势，是土地资源配置的结果

7、，因此农地非农化的进程是不可农地具有生态及粮食安全等有利的外部性，但农民利用土地仅仅是从事农产品生产，并没有因农地有利的外部性而获得其他经济收益，因此，当农地转为建设用地时，农民损失收稿日期：2013—07—29的成本等同于利用土地所获得的农产品净收益。依据土地使基金项目：国家自然科学基金(编号：70603015)；中央高校基本科研用权永久不变，农民净收益R，为：研=(P·q—c)／i，式中：P业务费专项资金(编号：KYZ2O113o)。为农产品价格；q为年生产农产品数量；c为年投入成本；i为作者简介：钟国辉(1984一)

8、，男，江西新余人，博士，研究方向为土地经济与管理。E—mail：zguohui25@126．eom。折现率。由于q、C的大小直接取决于农业生产技术，假设i通信作者：郭忠兴，博士，教授，博士生导师，研究方向为土地经济与不变，农产品净收益则由农产品价格与农业生产技术决定。管理。E—mail：gzx@njau