国家建设视域下的中国治理现代化：历程回顾与理论反思-论文.pdf

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1、服务型政府建设FUWUXINGZHENGFUJIANSHE国家建设视域下的中国治理现代化历程回顾与理论反思口齐慧【内容提要】改革开放以来，中国积极推进以治理现代化为核心的国家建设，这个过程经历了重建治理结构、改革治理方式和提升治理能力三个阶段。通过推进以治理现代化为核心的国家建设进程，中国走出了具有自身特色的政治发展之路。【关键词】国家建设治理改革开放政治发展【基金项目】本文系陕西省科学技术研究发展计划项目(软科学)2012年年度立项课题“公共服务视闽下陕西体育文化建设发展研究”(课题编号：2012KRMl

2、16)、陕西省社科界20I2年度重大理论与现实问题研究项目2012年度立项课题“社会主义核心价值体系融入大学生思想政治教育研究”(课题编号：2012Z051)、陕西省教育厅2012年科学研究项目计划(人文社科类)2012年度立项课题“新时期中国特色社会主义政治文明建设与发展研究”(课题编号：12JK1087)、西安体育学院2012年教改课题“《大学生思想道德修养与法律基础》课程教学改革创新研究”(课题编号：XTJY12032)的研究成果?【作者简介】齐慧，西安体育学院思政部讲师，硕士，研究方向：思想政治教育

3、。【中图分类号】D61【文献标识码】A【文章编号】2095—5103(20l4)09一()(】10—04经过三十多年的改革开放，我国比较成功地实现我们理解和比较不同国家的基础。与此同时，我们也了体制的转型。考虑到中国所遵循的渐进式改革路需要看到，随着人类社会的发展，尤其是现代化的快径，未来国家改革所面临的难题也将13益突显。因此速推进，国家的社会管理职能也获得了巨大发展。在如何更加有效地克服未来改革进程中的一系列难题，现代社会中，国家的社会管理职能能否得到科学有效将决定着中国改革的成败。就此而言，如何更加有

4、效的发展，对社会发展和进步具有决定性的作用。地提升国家治理的能力，为今后的改革奠定坚实的基社会学家韦伯的国家理论对我们理解现代国家础，成为国家发展的重要课题。具有重要的参考价值。韦伯是从国家的实体性要素一、现代国家与国家建设：含义与特征来理解国家的特征，他认为所谓国家就是在一定的领从人类政治发展的历史进程看，国家的产生和发土范围内合法地垄断暴力使用的政治组织。从这个展是政治文明的重要体现。马克思主义认为，国家是意义上讲，现代国家形成的过程集中体现为作为合法人类历史发展进程中一定阶段的产物。在马克思主垄断暴力

5、组织的国家在特定领土范围内获得权威的义看来，国家最为重要的本质就是阶级性，这成为了过程。在欧美社会中，现代国家的形成经历了一个漫10／领导科学论坛服务型政府建设长的发展阶段，大体持续了数百年的时间。而在很多程中走了不少弯路，其经验教训值得总结和反思。后发展国家，由于面临着发展的紧迫压力，国家建设改革开放以来，以邓小平为核心的党的第二代领需要在短期内得到实现。比较分析政治发展的历程导人在深刻总结国家发展经验教训的基础上，开创了不难发现，国家建设能否顺利地实现对一个国家的现改革开放的新道路。在这个伟大的历史进程

6、中，党的代化具有决定性的影响。历代领导集体通过积极创新，实现了经济的高速发展通过国家建设的过程，国家自身的特征也经历了和人民生活水平的显著改善。在中国成功发展的历巨大变化。首先，国家建设使得国家权力有着前所未程中，国家治理的改革是其中的重要内容。从历史角有的扩张和深化。传统的国家权力通常是悬浮于社度看，中国改革的过程中始终伴随着国家治理的改会之上的，国家通过一系列的中介性组织来实现统革。治理的改革和其他领域的改革相互配合，相得益治，因此国家权力呈现出相当的碎片化特征。国家建彰，有效促进了国家总体的转型与发展

7、。从这个角度设的过程意味着国家对社会的控制能力得到了前所而言，深入理解中国治理所经历的改革历程，是我们未有的提升。第二，国家建设过程意味着现代意义上理解中国改革开放实践得以成功的宝贵钥匙，可以深的科层体制得到了建立和发展。与传统国家依靠各化我们对中国特色社会主义实践的理解。总体而言，种组织进行间接统治不同，国家建设意味着国家不再改革开放以来，中国的国家治理经历了三个不同的阶以这种间接方式来实现统治，而是通过科层体制对社段。会实现直接统治。国家通过科层体制来实现统治的第一阶段：重建国家治理结构。改革开放初期，

8、目标是国家建设的集中体现。第三，国家建设使得国由于文化大革命的影响，中国的国家治理结构遭到了家职能有了前所未有的扩张。前现代国家的国家职严重破坏。对于当时的领导人而言，当务之急就是重能相对单一，主要体现在维护政治统治秩序方面。随建国家的治理结构，恢复遭到破坏的各个机构职能。着现代化的发展，经济社会事务日趋复杂化，这对国为了完成这项艰巨的任务，领导人从两个方面进行了家职能也提出了越来越多的要求。国家建设的过程改革。