旅游引导的农村社区分析研究(详版)(日旅游报发版).docx

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1、旅游产业导向的新型农村社区研究北京绿维创景规划设计院陈伟凤、潘要忠、林峰“农村社区”概念第一次在中央文件——《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题决定》中出现，自此，建设新农村、建设农村社区的活动在全国普遍开展起来，这其中以河南山东两省最为典型，两地因地制宜，创造了许多新型农村社区建设模式，逐渐改变了农村经济发展结构，产生了巨大的社会影响。党的十八大工作报告指出新型农村社区建设是实现新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的“三化”协调发展的重要抓手，因此要充分发挥新型农村社区战略基点作用。作为《旅游引导的产业集群化与新型城镇化研究报告》的重要构成之一，本文将基

2、于新型农村社区的特征，重点探讨旅游引导下的新型农村社区的打造手法及重要模式。一、新型农村社区的概念和内涵（一）乡村社区（传统农村社区）中国传统的农村社区，一般是社会学角度的定义，是指以一定的地理区域为界线，以农村居民为主体，以农业生产为经济活动基础，具有血缘、地缘关系，社会关系较封闭，设施、组织制度完善的农村社会生活共同体。农村社区有别于城市社区，其基本职能是为其他功能区服务的农业；其基本单位是村落，是由村民居住点为中心，将各类临近的服务设施联结起来的相对独立的范围或者地理区域。（二）新农村社区新型农村社区，就是指打破原有的村庄界限，把两个或两个以上的自然村或行政村，经过统一规划，按照统

3、一要求，在一定的期限内搬迁合并，统一建设新的居民住房和服务设施，统一规划和调整产业布局，组建成新的农民生产生活共同体(也称为“中心村”），形成农村新的居住模式、服务管理模式和产业格局。新型农村社区，不同于传统的农村社区，不仅以农业产业为基础，还将产业集聚、工业发展、服务业发展与农业农村发展衔接起来，是现代城镇体系的重要组成部分。他既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而重点在于改变农民生活和生产方式，提升农民生活质量，集约节约用地，调整优化产业结构，发展农村二、三产业，推进农业现代化，促进农民就地就近转移就业，加快缩小城乡差距，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的

4、生活，共享经济发展、社会进步所带来的物质和精神文明成果。新型农村社区有六大显著特征：1.资源集约化，新农村社区将原有散落的农村集中发展，统一提供公共设施配套及社会管理服务，从而在土地利用、基础设施建设及社会管理服务方面降低了成本，实现了集约化发展；2.产业升级化，产业是为农民提供就业、带动当地经济发展的基础。新农村社区的建设不脱离农业，但不局限于农业。一是要实现农业本身的升级，发展高科技农业、现代都市农业、休闲观光农业、生态农业等。二是，发展农产品加工业、休闲商业、餐饮业等二、三产业，形成一、二、三产协调发展的产业格局；3.就地城镇化，新农村社区不以农民进城为城镇化实现路径，而是依托现有

5、的农业基础和村落发展，进行产业、基础设施配套、社会组织管理升级后，形成的一种就地化城镇发展形态；4.农民市民化，农民就地实现城镇化，脱离传统农业，增加收入，彻底转换身份，从农民变成市民，享受市民的福利待遇，特别是在金融、福利保障、教育等软件配套方面；5.公共配套完善化，新农村社区是个城镇化结构，需要水、电、交通、通讯、污水处理等基础设施的配套，才能保障居民的正常生活；6.社会管理社区化，农民集中起来居住，同样需要跟城市社区同等标准的社会管理服务。二、产业支撑是新型农村社区建设的关键产业发展是新农村社区建设的第一基础，农民不从事农业生产后，需转移到其他更高收入的产业中。面对农民进城中遇到的

6、社会问题、农村工业发展中遇到的环境问题，如何在保证政治、经济、文化、社会、生态五位一体下，实现农村的可持续发展，是一大难题。绿维认为，泛旅游产业以其独特的“消费搬运”功能、强大的产业集聚和消费聚集能力、良好的社会效应带动作用，可以成为农村，尤其是拥有良好自然资源和文化资源的偏远乡村，实现新型农村社区主导产业的选择。旅游对于新农村社区建设，具有特别好的产业推进价值。农村依托旅游，特别是旅游接待村落，把生活资料转化为生产资料，可以用自己的房屋从事旅游服务产业，从而把农民身份转化为居民、农业转化为服务业、村庄也转化为城镇化的社区。通过旅游进行土地整合、城市基础设施的引入、文化特色的呈现、就业的

7、解决，进行城中村、大城市郊区、以及独立村的改造升级，就地发展产业，形成居住，以此推动新农村社区建设。三、以旅游产业导向的新型农村社区建设（一）概念解读绿维认为，以旅游产业为引导的新型农村社区建设，应在规划设计上，把社区功能和旅游功能统筹考虑；在产业支撑上，以旅游产业为引导产业，其他相关产业如农业、商业、加工业等为支撑，形成以旅游产业为导向的区域产业集群；在业态分布上，既要满足社区居民的需求，又要重点考虑旅游者需要；在氛围营造上，要按