人民权力主体视阈下的高校反腐倡廉监督机制建设探析-论文.pdf

《人民权力主体视阈下的高校反腐倡廉监督机制建设探析-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第7期河南科技学院学报2014年7月No．7JournalofHenanInstituteofScienceandTechnologyJu1．2014doi：10．3969／j．issn．1673—6060．2014．07．007人民权力主体视阈下的高校反腐倡廉监督机制建设探析宋亚伟(河南科技学院，河南新乡453003)摘要：当前，高校反腐倡廉制度建设不断推进，监督形式也趋向多样化，并取得了一定的成绩，但还存在很多不足。把十八大报告里提出的“让人民监督权力”引入高校反腐倡廉监督机制建设，有着重要的现实

2、意义。通过确立人民群众权力主体地位、健全监督渠道与制度、及时动态调整群众监督机制等措施，建立健全渠道通畅、保障有力的高校反腐倡廉监督机制，最终真正把高校权力关进制度的笼子里。关键词：群众路线；高校；反腐倡廉；监督机制中图分类号：D267．6文献标志码：A文章编号：1673—6060(2014)07—0025—04党的十八大报告提出：“建立健全权力运行制约个方面。和监督体系”“加强党内监督、民主监督、法律监督、(一)政府主管部门对高校的监督不深入舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”从高校与政

3、府的关系来看，政府集创办者和管这是我党首次正式提出制约权力运行的监督体系的理者于一身，政府是高校投资的主体，对高校的监管科学内涵。建立健全高校反腐倡廉监督机制，是其理所当然应由政府来落实。但是，自1998年起，我廉政建设的重要保障，也是人民群众行使民主管理国高等教育为适应经济建设和社会发展的需要，连的重要途径。高校反腐倡廉要取得进一步的成绩，续多年扩招，这就直接要求学校不断加大资金投入，很重要的步骤是要建立一个制度完备、体系完善、运改善基础设施，增加教学设备。但是，多年来政府资转科学的监督体系。金投入

4、不足，高校基础建设项目资金的很大一部分19世纪英国历史学家阿克顿勋爵说：“权力趋要靠自筹资金或贷款来进行，所以政府部门的监督于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”美国著名法力度就大打折扣，高校的自由裁量度比较大。另外，学家杰拉尔德·E·蔡登也认为：“任何行使社区、随着我国高校独立法人地位的确立，高校在机构设集体或公共权力，命令公众服从的人容易利用公职置、经费使用、干部聘任、建设项目安排、设备物资采谋私。”¨换言之，即不受监督、制约的权力一定会走购、招生录取和奖金分配等方面拥有越来越多的自向腐败。近年来，

5、高校腐败案频发、高发，原因众多，主权。高校领导干部和职能部门的权力也越来越其中，高校反腐倡廉监督机制薄弱，是高校腐败屡禁大，特别是校长，往往是集行政首脑、单位法人、专家不止的主要原因之一。学者三种身份于一身，上级教育管理部门、司法部门及社会媒体难以对各个高校的日常事务进行全面、一、高校反腐倡廉监督机制存在的问题深入的监管，形成权力过于集中的现状。当权力过目前我国高校反腐倡廉监督机制建设取得了于集中而又缺乏有效监督时，腐败就有了生存土壤一定的成绩，但仍存在着一些问题，主要表现在三和成长空间。收稿日期：2

6、014—05—13基金项目：2013年度河南省社科规划项目“高校反腐倡廉制度执行力提升策略研究”(2013BDJ011)；2013年度河南省教育厅人文社会科学研究项目“中国高校反腐倡廉制度执行力系统性提升研究”(2013一GH一060)作者简介：宋亚伟(1969一)，男，河南民权人，副教授，主要从事思想政治教育研究。25河南科技学院学报(二)同级专职监督部门对学校的监督不到位愿为商品广告提供最具才华的诱惑力的话语，进而在当前体制下，高校内部的管理模式具有明显为商品浸渍一切并成为拜金主义的鼓吹者。那么，

7、的行政层级管理特征，实质上是国家行政权力在高知识分子沦为社会经济的传声筒，成为企业集团乃校的延伸，具有与其他行政机关类似的权力特征。至洋买办的附庸，甚至成为心灵异化的现实精明“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基人”j。所以，在这种情状下，高校腐败案频频发生层委员会领导下的校长负责制”。高等学校党的委也就不难理解了。员会具有决策权，主要讨论决定学校改革和发展以二、反腐监督机制引入人民权力主体思想及教学、科研、行政管理和干部使用等工作中的重大问题。“高等学校的校长全面负责本学校的教学、科坚持人民主

8、体地位是马克思主义及其政党的本学研究和其他行政管理工作”。他对党委负责，既有质要求。党的十八大报告中，把坚持人民主体地位执行权，也有决策权。同时，作为高校专职监督部门作为夺取中国特色社会主义新胜利必须坚持的“八的纪检监察机构、审计机关，与学校党委、行政是上条基本要求”的第一基本要求。从政治上说，人民主下级关系，都在学校党委、行政的直接领导之下，向体地位，即是国家权力来源于人民，也就是说任何一党委、行政负责。所以，在这种管理模式下，高校的个人手中掌握的权力