土地整治中农民权益保障问题研究-论文.pdf

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1、广东土地科学Vll1．13NO．1第13卷第12014年2月GUANGDoNGLANDSCIENCEFec．．2014土地整治中农民权益保障问题研究李斯敏臧俊梅(华南理工大学公共管理学院，广东广州510640)摘要：研究目的：通过分析土地整治中农民权益保障存在问题及其背后原因，以期对构建土地整治中的农民权益保障机制提供有用的意见和思路。研究方法：采用文献综合法和实证分析法，对土地整治中侵害农民权益问题进行研究。研究结果：通过分析，本文认为土地整治中农民权益具体包括规划发言权、项目表决权、全程参与权、项目监督权、获取补偿权、管护知悉权和检举控告权，但目前却出现政府对农民权益保障的重视程度不足、

2、农民参与土地整治权益受到侵害、农民获取补偿不合理等现象，这主要由于现行法律机制不健全、地方政府对土地整治政策理念的扭曲、农民公众参与意识相对淡薄。研究结论：构建土地整治中的农民权益保障机制需要建立健全的法律机制，为保障农民权益提供法理依据；建立科学的政绩考核机制，促进地方政府正确运用土地整治政策：建立土地整治公众参与机制，提高农民参与的主动性和积极性关键词：土地整治：农民权益：公众参与：保障机制AnalysisontheProblemsofFarmersRightsandInterestsProtectioninLandConsolidationUSi—ming．ZANGJun-mei(Sc

3、hoolofPublicAdministration,SouthChinaUniversityofTechnology,Guangzhou510640,China)Abstract：Thepurposeofthispaperistoanalyzetheproblemsoffarmersrightsandinterestsprotectioninlandmanagementandtherea—sonsbehindthem,andtobuildupthesecuritymechanismoffarmersrightsandinterests．Literaturesynthesisandempir

4、icalanalysisareused．Theresultsindicatethatthefarmersrightsandinterestsarecombinedwithrighttospeak，vote，participate，supervise，obtaincompen—sation，realizeandcharge．Becauseoftheimperfectlawmechanism,themisunderstandingofpoliciesandthecontemptofprotectingrights，thereayedifferentmattersofinfringingtheri

5、ghtsoffarmers．Itisconcludedthatwhatweshouldis：1)establishandperfectthelegalmecha—nism；2)establishthescientificachievementsappraisalmechanism；3)setupthemechanismofpublicparticipationinlandconsolidation．KeyWords：landconsolidation；rightsandinterestsoffarmers；publicparticipation；securitymechanism1引言中农民

6、权益保障问题逐渐引起社会各界的关注如何构建土地整治中农民权益保障机制成为了目前值得进根据《全国土地整治规划(2011-2015年)》的相关一步探讨的重要问题规定，土地整治是指对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行治理．对生产建设破坏和自然灾害损毁的2土地整治中农民权益的内涵与构成土地进行恢复利用．以提高土地利用率的活动_ll土地2．1土地整治中农民权益的内涵整治是促进农村发展、推动农业进步、提高农民生活水农民权益是一个宽泛的概念，涉及社会、经济、政平的重要手段．必须以保障农民合法权益作为其出发治、文化等各个方面内容．要对其作出明确界定似乎不点和落脚点。然而，随着土地整治工作的推进．部分土切

7、实际。但从土地整治的角度思考．农民权益的范围会地整治项目出现了“逼农民上楼”、补偿标准不合理、忽相对缩小．要对其内涵作出界定并进行分析有一定的可视农民意见以及其他侵害农民权益等行为．土地整治行性需要说明的是．这里所讨论的农民是指土地整治本文系国家社会科学基金项目(13BGL100)、广东省科技计划项目(2012A020602006)、华南理工大学2013年中央高校基本科研业务费项目(2013GD03)部分研究