“四维体系”视角下的社会养老保障制度体系完善研究-论文.pdf

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1、SOClALSClENCEJOURNAL【社会养老问题探析】“四维体系’’视角下的社会养老保障制度体系完善研究李伟[摘要]我国社会养老保障制度体系应是一个包括内容体系、结构体系、层次体系和服务体系在内的“四维体系”。当下，我国社会养老保障制度的这个“四维体系”亟须完善。其中内容体系的完善要以健全项目、提高风险预防和保障能力为重点，制度结构体系的完善应以实现人群全覆盖和增强公平性作为目标，层次体系完善的关键是明确政府、企业和个人之间合理的权责关系，服务体系的完善要以社会养老保障制度协调发展为方向。

2、我国社会养老保障制度体系的完善应把健全制度项目、扩大制度覆盖面、增强制度公平性、协调不同主体之间的关系以及提高社会养老保障制度公共服务的质量作为重中之重，以期较好实现城乡居民“老有所养”的民生目标。[关键词]社会养老保障制度；内容体系；结构体系；层次体系；服务体系[基金项目]河南省政府决策招标课题(2013B143)；河南省教育厅人文社科重点项目(2013一ZD一123)；河南省高校人文社科重点研究基地资助项目(KYZX201307)；河南省哲学社会科学规划项目(2012BSH005)[作者简介

3、】李伟，1979年生，华中科技大学系社会学博士研究生(湖北武汉430074)；河南农业大学科学发展与农民权利研究基地副教授(河南郑州450002)。[中图分类号]C913．7[文献标识码]A[文章编号]1001—6198(2014)01-0047—05体系、层次体系和服务体系在内的完善的‘四维体一、引言系”’[2]。完善的社会养老保障制度体系作为社会社会养老保障制度体系的完善，一直是近些年保障体系的重要组成部分，同样是一个由内容体政府和学界关注的焦点。2009年国家实施了新型系、结构体系、层次体

4、系和服务体系构成的“四维农村社会养老保险制度，2011年又实施了城镇居体系”。民社会养老保险制度，由此我国城乡居民老有所养社会养老保障制度的内容体系主要是指社会的愿望在制度上初步成为现实。然而，现行的社会养老保障制度的基本项目构成，它反映社会养老保养老保障制度体系仍存在一定缺失，学界对此问题障制度覆盖各种社会问题的程度，显示社会养老保也展开过广泛深入的讨论，但往往因缺乏比较全面障制度对各种社会风险的预防和化解能力。社会的理论框架，而使提出的对策建议缺乏系统性和说养老保障制度的结构体系主要是指社会

5、养老保障服力。由于没有有效的理论作指导，政府的社会养制度的对象构成，它表明社会养老保障制度对不同老保障政策实践也呈现出“头痛医头，脚痛医脚”群体的覆盖程度，反映不同人群是否普遍享有和公局面，缺乏合理的规划。借鉴西方发达国家的实践平享有社会养老保障权益。社会养老保障制度的经验来看，“西方国家社会保障制度的发展历程在层次体系主要是指社会养老保障制度主体之间的制度体系上，可以概括为从社会保障制度的内容体相互关系，它表明社会养老保障制度各主体参与社系发展到社会保障制度的结构体系，进而发展到社会养老保障制

6、度的程度，反映出在社会养老保障制会保障制度的层次体系的历史过程”[1]。各国首度中政府、企业与个人之间的权责关系。[3]社会先建立养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利等养老保障制度的服务体系关系着社会养老保障制基本社会保障制度项目，然后将社会保障制度体系度的实践效果，进而影响社会养老保障制度目标的延伸至基本社会保障服务领域。由此可见，“合理实现。合理的社会养老保障制度体系要求有完善的社会保障制度体系应是一个包括内容体系、结构的内容体系、结构体系、层次体系和服务体系。我47lI雪In0耋o耋篁蚕

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8、oo茎I．卜垦卜II们尝试运用“四维体系”的理论框架，全面分析了养老保险向非公有制企业、灵活就业人员、城镇个我国社会养老保障制度在内容体系、结构体系、层体工商户的扩大覆盖面工作比较困难；机关事业单次体系和服务体系四个方面存在的突出问题，并提位养老金制度改革尚未取得实质性进展。出体系完善的可行性建议。二是，养老保障制度碎片化严重，养老保障制度存在地域间、群体间发展不平衡问题，养老待遇二、当下我国社会养老保障制度体系存在的缺水平差距悬殊。我国现行的社会养老保障制度是失探析基于户籍和身份建立起来的

9、，针对不同群体建立不(一)内容体系存在的问题同的养老保障制度。在城市，由于企业退休人员与一是，老年人福利制度发展滞后。目前我国人机关事业单位退休人员的养老金计发基数及增长口老龄化趋势逐步加快。预计到2013年，80岁以机制的不同，致使两类人群之间的养老金差距日益上的高龄老人将从2012年的0．22亿人上升到加大，成为社会矛盾的重要来源之一。在农村，老2013年的0．23亿人；失能老年人口将从2012年农保制度下，由于政府责任的缺位，集体补助又形的3600万人增加到2013年的3750万人；空巢老