广西城乡统筹发展的理论分析与战略对策-论文.pdf

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1、2014年9月广西师范学院学报(哲学社会科学版)Sep．2014第35卷第5期JournalofGuangxiTeachersEducationUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition)Vo1．35No．5广西城乡统筹发展的理论分析与战略对策孥妖产(广西大学商学院，广西南宁530004)[摘要]城乡统筹发展是科学发展观的要求，对广西还有独特意义。它覆盖城乡均衡发展、建设社会主义新农村、实现以工补农和以城带乡、推进城乡一体化、实现城乡良性互动这五个战略要点。正确处理建设新农村与推进城镇

2、化两者之间的关系，是当前统筹城乡关系的重点和难点。为此，建设新农村是城乡统筹发展的基础，需要在城乡统筹发展的其他五个战略要点配合下进行。新型城镇化是城乡统筹发展的关键，其发展要注重产业基础的厚实与生态约束。[关键词]城乡统筹发展；新型城镇化；统筹城乡关系[中图分类号]F291．3[文献标识码]A[文章编号]1002—5227(2014)05—0068—06防止城镇化热潮偏离城乡统筹发展的正确轨业发展，扶贫的财力支持、基础设施建设、产业带道，是当前全国经济发展的当务之急。本文试图动都离不开城镇的经济实力；内部活力成长的前结合广西的实际

3、对此加以论述。提就是农村本身是处于经济社会发展当中，只有多数村民处于努力为家乡脱贫的状态，从外部来一、广西抓好城乡统筹支援的生产贷款、交通改善、技术服务、技能培训、发展的战略意义产业配套才会有用。因此，对于扶贫来说城乡发展不可偏废。科学发展观的理论中，包含着“五个统筹发2．城乡统筹发展关系到物质文明与生态文明展”的内容，其中，城乡统筹发展是当前地方经济两个文明建设的关系。广西在地理上大部分属于发展所面f临的最紧迫的一项。一方面，“三农”问西南岩溶地区，在国家主体功能区划分中属于重题已经成为我国经济现代化的瓶颈，也是扩大内点生态功能区

4、，承担着石漠化防治的生态功能。需的瓶颈；另一方面，推进城镇化是当前经济发展对于工业扩展与城镇扩展有很强的生态限制，保的热点，这一动态强烈地牵动着城乡双方的经济护耕地、防治水土流失、开展绿化、保护物种等任格局。各地对于城乡发展是否把握得好，关系到务很重。因此，广西的城镇发展带有“限量求质”、经济发展是科学发展还是非科学发展的最重要、乡村发展带有“保量求质”的要求。“量”是指面而又相当复杂的问题。积，“质”是指发展水平。全区的发展应当运行在从广西的区情来看，城乡统筹发展还有独特转变经济发展方式的轨道上，走集约化、生态化之的意义：路，通过

5、完善生态补偿制度和政策来实现区域经1．城乡统筹发展关系到扶贫与发展关系的正济公平发展。盲目向城镇扩张倾斜，就容易突破确处理。广西有着大片“老少边山穷”地区，扶贫广西主体功能区的规划，并且忽略区域的生态建任务繁重。扶贫工作的主要内容实际上是帮助贫设。困乡村脱贫致富，它需要外部资源输入与内部活3．城乡统筹发展将避免乡村经济萧条的结力成长相结合。外部资源输入要靠城镇的非农产果，对于固边有重要意义。广西与越南有漫长的[收稿日期]2014—05一10[作者简介]李欣广(1949一)，男，广西桂林人，广西大学商学院教授，经济学硕士，研究方向：政

6、治经济学、可持续发展经济学、国际经济学。第5期李欣广：广西城乡统筹发展的理论分析与战略对策69接壤边境带，这里存在着直接关系国防安全的经公司加农户是一个途径，城市的公司收购农户的济社会竞争。越方有计划地推行边境地区移民屯农产品，用于加工与流通，当中要有利润分享机边固边政策，集中边境居民建村，开发荒山土岭，制。但该途径也是双刃剑，搞得好是“促”和“带”，对边民与边境地区的干部、教师给予政策倾斜，为搞不好是“坑”和“挖”，所以还要相应的办法。让边境打下军民联防的基础。对比我方边境地区，公司加农户产生以工补农、以城带乡的效果，需要边民过多

7、外出打工或迁移内地，对劳动力和农业两个保障：一是“农户”不是分散的，而是集中的，经济资源留存、边境村屯的产业、人H、土地耕种、要用一个声音说话，农村要有集体经济组织、或合民兵组织与守土任务都不利。要消除这种包含国作经济组织起作用；二是农村提高农业商品的专防隐患的局面，必须树立城乡统筹发展的理念和业化水平，向专业村、专业户靠拢。决心。(四)推进城乡一体化城乡一体化既是一个目标，也是一个行动指二、城乡统筹发展覆盖的战略要点针。从政府经济职能层面来看，城乡一体化要求政府对城镇与乡村的建设从整体上统筹谋划、综解决城乡统筹发展涉及面较宽，它包

8、含五个合考虑，在制度规则上逐步并轨。从产业经济角战略要点，每个方面都是一个系统工程，都包含有度，最完善的是农工商一体化与城镇乡一体化的一套措施。对称结合，即乡村作为农产品原料的生产基地，小【一)缩小城乡差距，争取城乡均衡发展城镇作为农