当前我国高等职业教育改革发展的两个问题-论文.pdf

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1、当前我国高等职业教育改革发展的两个问题张应强(华中科技大学教育科学研究院，湖北武汉430074)摘要：我国高等职业教育的可持续发展，需要解决两个关键性问题：一是宏观层面的高等职业教育办学体制问题；二是微观层面的高等职业教育办学理念问题。在办学体制方面，首先要突破单一的学校教育系统办学，让行业、企业成为高职教育的办学主体之一；其次要发展本科和研究生教育层次高职教育，健全和完善我国高职教育体系。在办学理念方面，需要认真反思“以就业为导向”的办学理念，确立文化素质教育办学理念。关键词：高等职业教育；办学体制；办学理念；文化素质教育作者简介：张应强(1964一)，男，湖北

2、天门人，博士，华中科技大学教育科学研究院院长、教授、博士生导师，主要从事高等教育理论和政策研究。中图分类号：G719．21文献标识码：A文章编号：2095-7068(2014)02-0039-07收稿日期：2014-．-04—20我国高等职业教育取得的成就是有目共睹一、关于高职教育办学体制问题的。自20世纪90年代末期以来，经过高等教育体制改革和结构调整以及启动高等教育大众化，(一)从单一的教育系统办高职教育到行业、我国高等职业教育迎来了大发展的黄金时期，高企业参与高职教育办学职院校数量和在校大学生数量实现了跨越式发目前我国高职教育办学体制存在的主要问题展。目前，

3、高等职业教育占据了高等教育的半壁就是办学主体单一，教育系统成为高职教育的唯江山，成为我国高等教育大众化的主要承担者，一办学主体。这一单一办学主体局面的形成，主为扩大高等教育机会，促进教育公平作出了巨大要是20世纪90年代末期我国高等教育体制改革贡献。但不容忽视的是，目前我国的高职教育仍和结构调整的产物。经过这次高等教育体制改革处于粗放式发展阶段，正经受高等教育大众化和结构调整，我国确定了中央和省两级办学、两“后续效应”的严峻挑战——随着高等教育生源级管理，地方高等教育由省级人民政府统筹的新逐年下降，高校招生出现困难，高职教育可能成体制。通过对高校进行“共建、合作、

4、划转、合并”，为“多米诺骨牌效应”中首先倒下的那张牌。高理顺了高等教育宏观管理体制，解决了管理体制职教育要迎接挑战，获得新的发展机遇，目前亟上的“条块分割”问题。省级人民政府在获得高职需解决两个根本性问题：一是宏观层面的高等教育的统筹权和高职院校设立的审批权后，通过职业教育办学体制问题；二是微观层面的高职院校合并和升格等方式，批准设立了一大批高职教育办学理念问题。院校。与此同时，行业部门所属的高职院校几乎·39·蚕州大学学耜教育科学版2014．2全部划转为属地省级人民政府管理，行业部门以自己当作单纯的“用人单位”而高高在上，或者扮及企业由此全部退出高职教育办学领域

5、，高职教演高职教育的“看客”和“评头品足者”，是一种育体系中行业办学、企业办学、用人单位办学完不负责任的短视行为。同时我们也要认识到，高全消失，政府教育行政部门举办或管理的高职院职院校系统是不可能独立承担和完成高职教育人校系统成为高职教育的唯一办学主体(也有民办才培养任务的。高校举办高职教育，但仍然在政府教育行政部门因此，高职教育体制改革，必须将行业、企管理下办学)。业作为高职教育的办学主体之一，行业、企业必单一的教育系统办学，使得高职院校必须花须参与到高职教育体系之中。行业、企业参与高大气力来建设自己的实训基地以开展实训教育，职教育主要有两种方式。一是行业、企业

6、系统举必须建设自己的“双师型”教师队伍，必须在人才办自己的高职院校。新中国成立以来，我们学习培养环节开展“订单式”培养、探索“前校后厂”苏联经验，高等教育形成了“部门办学”和“行业模式等校企合作、工学结合的途径和方法。寻求办学”传统和特色。历史地看，计划经济时期的与企业和用人单位合作，成为高职院校办学的首部门办学和行业办学，为我国加快实现工业化和要任务。一些具有行业背景的高职院校，可以利经济社会快速发展培养了数以亿计的高级专门人用原来与行业、企业的亲缘关系和人情关系来寻才。20世纪90年代之后，随着社会主义市场经济求合作，而没有行业背景的高职院校(特别是建体制的建

7、立和国务院政府机构改革，部门办学和立在地市州的综合性和多科性高职院校)与行业、行业办学的弊端和问题日益突出，我国进行高等企业的合作则非常困难。但无论哪种类型的高职教育管理体制改革和结构调整，着力解决了高等院校，在寻求与行业、企业合作的过程中都面临教育宏观管理体制中的“条块分割”问题。在这次行业、企业等用人单位缺乏合作积极性的问题，解决中央政府行业部门办学的过程中，由于我们校企合作缺乏制度保障，形成“剃头挑子一头热”对中央政府行业主管部门办学和行业、企业办学现象。由于单一主体办学，行业、企业成为单纯未加区分，将行业、企业办学一同取消了，从办的“用人单位”，既不愿意承

8、担教育责任