中西公务员考试制度比较-论文.pdf

《中西公务员考试制度比较-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、,平南氏族学院学报(行学征会科学版)1992年琴6期(泣第56期)户..,.,‘,,叫口尸.,润口..,.,.,,臼.曰.口诺,.,.,...,叭.,卜.门.,.内‘.内、.月,,,.卜,.阅,.勺,护闯,.~,.,.,,,尸,一,产,,二,J.,.刊,叮,...一~.~中西公务员考试制度比较张立荣、,·、,考试作为一种检测应试者知识水平业务能力和品德素质的手段和方法最初用于教育评估,后被国家人事部门所采用,成为拔捆行政人才、任用政府官员的主要手段。这种以,,,考试取才任宫的制度首创于我国古代后西传诸国为西方公务员考试制度的诞生创设了,,日趋完备的西方现

2、代公务员考试制度又为我国即将出台的公务员考试制度提供了借条件研搜鉴。笔者拟对这种中西融汇、相生相长之公务员考试制度的演进轨迹进行比较分析,旨在为有中国特色的公务员考试制度的正式出台和普追实施作些初步探讨。,一、中.古代,吏考试断度的演进软途及其对西方的形晌、,,、纵览世界古代文明的巨幅画卷我们可以看到中国古代官吏考试制度历史之悠久发展、影响之深广,为世界所仅见。据史料记载,早在周朝就有以考试选拔官吏的傲之充分··,,。,:“,法如《周礼地官乡大夫》云三年则大比考其德行道艺而兴贤者能者不,,。过这种做法仅限于低级官职而且在整个官吏选拔制度中不占主导地位,,秦

3、汉时期随着大统一的中央集权政体的建立和发展如何广开选任官吏途径的问题提。,。、“”“”到了当权者的议事日程为此汉朝实行了荐举制(亦称察举制)即三公九卿,,地方郡守等高级官吏根据考察情况把所谓品德高尚才干出众的平民或下级官吏向朝廷推。,.汉朝还辅之以策问荐再由朝廷从中挑选合格者充任一定官职为了保证荐举选人的质量,、、、:考徽矛从史籍记载的情况看当时须经策试的科目主要有贤良文学贤良方正有道博士,。。,“等f考试内容一般为诸生试经学文吏试章奏考试方法有对策和射策射策者谓为难,,,,,,问疑义之于策为甲乙之科列而置之不仗彰显有欲射者随其所取得而释之以知优。,。,,

4、,。”劣射之言投射也对策者显间以政事经义令各对之而观其文辞定高下也→最。,后由天子或公府根据应试者回答问题的成绩分派官职这可谓是我国古代官吏考试制度的。雏形,。,自汉武帝执政之后策问考试逐步得到推广和完善至隋朝策问考试已经进化为以公。,,。开考试方式选拔政府官吏的科举制度到唐代这种制度获得了长足发展臻于成熟当时,科举分为常举和制举两种。常举系指每年按时举行的分科考试。它包括秀才、明经、进、、、、、、、、、,、士明法明书明宗明算一史三史开元礼道举童子等科其中以明经进士。、,以帖经为主,两科最为重要明经考试的内容为帖经经义和时务策进士考试的内容为帖、,。,,,

5、攀斌诗和时务策以诗赋为主考帖经全凭背诵做诗赋则靠独立思考因而中明经易。,,“,,中进士难进士及第虽难但及第后易于任官升迁因此被时人视为士林华选甚至“,,”。,。绪绅虽位极人臣不由进士者终不为美←所谓制举是指由皇帝亲自主持的考试,,、、“”唐代制举名目繁多多至八十有六其中以贤良方正直言极谏军谋宏远堪任将率等。。‘。科最为著名考试内容主要有时务策和诗赋两类考试日期山皇相右时决定平民子弟和官112。‘,。;吏都可应试沙}以后原为官吏井立即升迁不达官吏者也山吏部授以官职武则关执政,一。,,;后科举考试制度有了进步发展她创立殿试亲自策问举人设置武举以扩大选官范,,。

6、,围大开制举给普通地主以便徒升进之道从而充实和加强了官僚机构明、清时期,科举考试制度发展到高度完备阶段。它在考试程序和内容方面比以往更为、。,、。严密,繁富据载明清考试大致分为中央和地方两级中央级考试分会试和殿试地。,、。方级考试分县试和乡试县试为科举考试的入门其范围包括童试岁试和科试童生入学,先须由府州、县官主考,合格者方可入学。入学后第一年有岁试,第二年有科试。科试成绩优秀者才能参加乡试·乡试每三年在省城举行一次,考中者即为举人。举人除了获得奔加会试的资格外,即使考不中进士,在社会上的地位也从此确立。乡试后的第二年二、三月,。。份由礼部主持会考于京师:

7、称为会试(又称礼闹)会试考中者称为贡士殿试即由皇帝.,。,,亲自策试贡士于殿廷以为授职之依据从童试到殿试的每一级考试都要淘汰一大批人尹。越到后面人数越少众所周知,隋唐之前的封建统治者主要以荐举的方式选拔政府官吏。这种方式虽然在延,,,揽人才方面不拘一格也无过多地位限制但却以长官选拔为墓础长官的选拔常常带有个,,。人好恶人才能否被发现完全取决于拥有荐举权的官吏个人意志的色彩甚为浓烈而科举考试取士则在一定程度上抑制了这种弊端,为人人入仕为官提供了平等竞争的机会。这也许。就是科举考试制度历经1300年而不能废止的主要缘由,,到了近代这种考试取仕的制度颇为西洋有识

8、之士所垂青并对西方公务员考试制度的。形成和发展产生过广泛而深刻的影