导言：西方行政学的产生与

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1、导言：西方行政学的产生与发展我们所有人的福利、幸福以及我们实实在在的生活，在很大程度上取决于影响和维持我们生活的行政机构的表现。现代生活中，行政管理的质量影响着我们的日常生活——从食宿问题到思维活动。今天，你的生活可能系于对药店中药品纯度的控制管理；明天，可能要第一章绪论一、西方行政学的产生（难点）1、西方资本主义国家政府职能的扩张和行政权力的扩大，提出了行政学研究的要求。美国联邦政府比较内容1866年1914年行政管理费4100万美元1．7亿美元各部门的职工总数1871年5．4万人48．3万人1789年，联邦政府初建时只有陆军部、财政部和国务院三个部，共雇用文职人

2、员351人。南北战争前，文职雇员是3.5万人。1900年23万人1930年59万人1932年，白宫工作人员只有3人.此前1857年设立一名私人秘书。1945年，380万人。20世纪80年代280万左右，职业文官约占170万人，占行政部门雇员的60%。行政协定与国际条约年代行政协定国际条约年均行政协定1789——1889265275不到3项1889——193991752418项1940——19736395364194项中国官民比例西汉：1：79451978年：1：50隋朝：1：36581996年：1：30唐朝：1：3927元朝：1：2613明太祖：1：2299清康熙：

3、1：9111949年：1：2972、科学管理运动的兴起，推动了行政学的形成和发展。3、相关学科的理论发展和政府的行政管理实践，为西方行政学的产生奠定了重要基础。二、西方行政学说史的研究对象1、西方行政管理理论2、西方行政管理理论的演进规律三、学科特点1、理论性2、史学特点3、边缘性和综合性（管理学、人类学、历史学、伦理学、政治学、社会学、哲学、经济学、法学、政策学、行为科学、政治思想史、统计学、博弈论、系统论等等）四、学习方法和要求1、个性和共性2、理论联系实际3、比较中西行政管理思想五、西方行政学说史的发展历程（重点）1、美国管理学家雷恩：1）科学管理时代（19世

4、纪末20世纪初）2）社会人时代（20世纪20年代开始）3）当前时代（二战后）2、夏书章1）形成阶段——传统管理时期（19世纪末——20世纪20年代）2）成长阶段——科学管理时期（20世纪20年代以后）3）科学化阶段——现代化管理时期（20世纪40年代以后）3、台湾学者1）传统理论时期（x理论时期，1900——1930）2）行为科学时期（y理论时期，1930——1960）3）系统理论时期（z理论时期，1960年——至今）4、丁煌1）初创（19世纪末20世纪初——20世纪30年代）2）演进（20世纪40、50年代）3）深化（20世纪60、70年代）4）拓展（20世纪80

5、、90年代）5、三个阶段（本教材）1）早期阶段（传统的行政管理学）：19世纪末至20世纪60年代，强调理性和技术2）发展阶段（新公共行政学）20世纪70年代——80年代，强调公平和正义3）公共管理学，20世纪80年代末以来，采用经济学的理论和方法，扩大研究对象至非政府组织。思考题1、行政管理思想的历史发展中呈现出哪些理论“范式”？2、论述西方行政管理思想发展的历史脉络。TSGZ0004-2007(1)基本格式统一封面、目录、鉴定评审结论、明细表(2)有关填写要求见附件G4343谢谢大家