高祥成：浅谈改制企业工会组织履行维权职能的重点和途径.doc

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1、高祥成：浅谈改制企业工会组织履行维权职能的重点和途径高祥成：浅谈改制企业工会组织履行维权职能的重点和途径高祥成：浅谈改制企业工会组织履行维权职能的重点和途径　　　　作者单位：陕西澄合宇厦公司　　近几年来，随着国有企业改革改制工作的不断深化，改制后的企业工会组织在履行维权职能方面的任务也随之越发艰巨，维权形势也显得较为艰巨。特别是改制单位的产权性质和管理模式的不同，使这些企业的工会工作也遇到了前所未有的问题和挑战，这就要求改制企业的工会组织要根据企业性质在维权的重点和职能的发挥上做出调整。只有这样，工会组织的维权职能才能得以充分发挥，才能真正成为员工利益

2、的代言人。作为改制后的企业工会组织在维护企业利益的同时，应更加注重对员工利益的维护，其维权的重点也应该放到维护员工的根本利益上。　　为此，本人想就改制企业工会组织如何发挥维权职能、努力探索维权的方法和途径谈几点自己的看法，供大家商榷。　　一、正确认识改制企业工会组织面临的维权形势　　企业改制前，作为国有企业的工会组织是在企业党委的领导下，依据《工会法》赋予的权力，运用《劳动法》的相关法律规定，独立自主的开展维权工作和履行维权职能。其维权的途径是通过职代会以及集体合同形式，对涉及职工切身利益事项的做出合法约定；通过民主管理和职工的参与来实现对集体合同的有

3、效监督；通过严格履行合同约定和认真落实合同内容来实现对职工利益的有效维护。实践证明，这些做法在国有企业的体制下是可行的、有效的，工会组织的维权职能也得到了职工的肯定。　　然而在企业改制，特别是企业成为经济成份多元化的股份制企业后，这些途径和做法对于较好的体现出工会的维权职能却显得有些不够。作为现代企业制度的最高权力机关的股东大会和最高决策机构的董事会是为企业的整体利益服务的，当然也包括企业员工的合法利益。所制定的企业内部规章制度在大的方面应该是符合法律和政策规定的，但也不排除在一些制度、政策制定和利益调整中也有违反相关法律和政策规定的现象。相反，改制企

4、业的工会组织由于习惯于国有企业的思维方式和工作方法，对于改制后工会工作出现的新问题、新情况却显得准备不足。加之改制企业的工会组织基本是由改制前的工会演变的，甚至连机构、人员都没有实质性的变化，其产生也带有一定的缺陷，从而导致在维权方面作用不大，效果不好。这些现象直接影响到企业改革的成效和质量，影响到员工对企业的忠诚度和企业的凝聚力，最终要影响到企业的发展，使企业利益和个人利益受到损害。所以，从企业工会组织发挥“两个维护”职能的要求来讲，应当引起改制企业工会组织的高度关注，并在维权实践中加以探索和创新。　　二、探索维权途径，把握维权重点，履行好工会组织的

5、维护职能　　当前，改制企业工会组织在履行维权职能中面临着许多的新情况和新问题，作为员工合法利益维护者的工会组织应该通过以　　　　下几个方面做好维权工作。　　一是通过主动参与企业重大决策和内部管理方面规章制度的建立来实现维权目的。使企业的决策和规章制度在讨论、酝酿、调研、形成的全过程中都能通过工会组织的积极参与而体现出对员工利益的充分尊重和维护。使员工的意愿和诉求能够通过工会组织得以充分的表达。　　二是通过对企业决策贯彻落实情况和规章制度执行情况的监督确保员工利益得到有效的保护。在此方面，改制企业的工会组织应结合企业改制重组的实际，对诸如“企务公开制度”

6、、“签订集体合同”和“职工代表与企业行政对话”等形式和做法进行完善，努力探索能够适应企业性质和改制企业实际的新的方法和途径。　　三是把握维权的重点问题和重点方面开展维权工作，更好的履行工会组织的维权职能。随着企业的改制重组和新的管理模式、运行机制的变化，企业工会的维权重点也在发生着变化，特别是改制重组企业与规范的公司制管理相比，还存在着许多问题，所以工会组织的维权工作显得更为艰巨，所面临的新情况更为复杂。因而新形势、新情况、新问题需要改制企业工会组织在履行维护职能方面要抓住维护员工切身利益这个重点，从维护员工合法权益出发，有针对性、有重点的协调和解决好

7、在实际工作和生产经营中发生的突出问题，有的放矢的做好维权工作。　　四是通过开展形式多样的法律和政策的宣传教育活动，努力在提高员工法律意识和遵纪守法自觉性的同时，不断增强员工的自我保护意识和自我维权意识。通过对《劳动法》、《合同法》、《劳动合同法》等相关法律的学习和宣传，教育员工要通过合法程序和正当途径来维护自己的合法权益，以消除改制企业内部不稳定因素，实现构建和谐企业的目标。　　总之，作为我国建立社会主义市场经济中的一项重要内容，国有企业改革改制将会给经济发展注入新的活力。但同时也给改制企业的工会组织带来了新的考验和挑战，提供了新的工作领域和广阔空间，

8、改制企业的工会组织在履行维护职能方面任重而道远。因而，要求改制企业的工会组织和从事工会工作的同