王志勇：加强外用工管理之我见.doc

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1、王志勇：加强外用工管理之我见王志勇：加强外用工管理之我见王志勇：加强外用工管理之我见　　　　作者单位：陕西宇厦建设有限责任公司　　从计划经济到市场经济的过度，让诸多建筑企业感觉到仅凭人员多、机构庞大不能真正解决“僧多粥少”的问题。所以，一些建筑企业纷纷改革改制，实行了管理层与劳务层分离，构建了以工程总承包企业为龙头，专业承包为骨干，劳务分包为基础的新格局。而且，劳务分包队伍大多都是在建筑市场圈内“闪转腾挪、打一枪换一个地方”的包工队。如何加强对他们的管理，这是在建筑企业做强做大进程中必须解决的问题。就目前建筑业外用工管理的现状、趋势与对策，本人谈一点管见。　　一、施

2、工企业外用工使用的现状与存在问题　　　　建筑业是我国国民经济的重要支柱产业。据不完全统计，截止xx年上半年，全国建筑业从业人员总计约5855万人，其中施工现场操作人员基本是外用工，总人数约4201万人。　　外用工为建筑业的快速发展提供了人力资源的保障，也为国家经济建设作出了不可磨灭的贡献。同时，在以外用工为主的建筑劳务市场，客观存在着一些亟待解决的问题。主要有四：一是一些“包工头”随意用工，管理混乱，不担经营风险，有的甚至侵害外用工的合法权益；二是外用工职业技能培训严重不足，从业人员素质较低，只凭经验施工，对安全质量认识严重不足，给工程施工的安全和质量带来较多的隐患

3、；三是外用工队伍庞大松散，不固定，给企业管理带来诸多困难；四是有钱不发，随意拖欠外用工工资，甚至有些包工头卷款潜逃，给外用工造成了伤害，给企业造成了严重的声誉影响；五是有些施工单位以“包”代“管”，不管不问，造成现场失控，安全、质量事故频发；六是部分“包工头”不考虑队伍的建设和作业人员素质的提高，而大量使用价格低、缺乏从业经验的外用工，最大限度地去赚取人工费差价，安全、质量等方面基本不投入，导致工程项目施工如履薄冰，战战兢兢。　　　　二、外用工使用的特点与趋势　　　　建筑企业要做强做大，必须走总承包之路。经改革改制后，我们已经实现了三级管理：公司、职能部门、项目部。

4、但在经营与生产实际中，客观存在着公司、职能部门、项目部和分包队伍四个层面。而我们的职工一般都在前三个层面工作，第四层面是外用工。在优化资源配置的现在，分包队伍起着举足轻重的作用。　　分包队伍是总承包管理的重要组成部分，是建筑企业发展的重要脊梁。如果管不好，问题多多。我们企业要做强做大，就必须改变现有管理体制，将外用工管理融入企业管理，实现企业一个轴心下的一体化管理，将分包纳入企业管理体　　　　系，作为企业的基础管理来抓。管理与劳务两层万万不可油水分离，否则必然导致管理层对操作层的失控。　　三、对外用工管理的思考　　浅见一：以项目为轴心，以制度为抓手，加强外用工的一体

5、化管理　　以项目为轴心，加强外用工一体化管理，就是分包队伍与企业的管理制度、管理规范相统一。让分包队伍参与施工管理等会议。一方面，对外用工的各项管理制度要严格，项目部遵守的，他们必须遵守；另一方面，对外用工要处处体现人情味，把他们当作自己的兄弟姐妹，为他们营造一个良好的工作环境、生活环境。　　浅见二:建立激励与淘汰机制　　首先要保证外用工工资及时足额发放，使外用工心中踏实，干得放心，没有怨言。说白了就是他们很愿意为我们去干。其次要实行分包工程招投标机制。改变分包队伍选择方式，在调查研究的基础上，制定分包工程招投标规则，精心组织内部招投标工作，逐步推进分包管理招投标制

6、度，最终达到凡是符合预审条件的分包队伍必须通过招投标程序进入项目施工。　　组织劳务队伍各工种之间的劳动竞赛，对取得好成绩的要及时进行表彰奖励。同时，对一些管理不能达标的的分包队伍要坚决淘汰出局；此外，还要吸收一些合格的分包队伍。这种激励、淘汰机制的运行，非常明晰地表明分包队伍存在的缺点和问题，最终达到分包队伍素质的提高。　　浅见三：，加强班组建设与教育培训　　提高分包队伍人员素质是当务之急，首要是培育一批高素质、技术过硬、安全放心的分包队伍，强化其班组建设，使每个班组成为强健有力、攻不可破、勇于“亮剑”的团队。这是一项长期而艰巨的任务，要从实际出发，循序渐进，分步到

7、位。　　其次是要加强外包作业人员的操作技术与安全知识培训，使他们能熟练掌握各种操作技能，牢固树立自主保安意识，在工作中真正达到“五毒俱全”。而且要在劳务作业队伍中掀起学技术、钻技术、保　　　　安全的热潮，使他们感到没有白干，最起码还有用武之地。　　浅见四：要做到“宾至如归”　　外用工也是人。外用工的干劲和毅力也是一些企业职工无法想象和媲美的。作为一个企业，要深层次的挖掘和学习他们的长处。比如：换成另外一个人，又有谁能在雨中端着饭碗，任凭雨水把碗中餐冲洗的干干净净？又有谁在阴暗潮湿的地上度过一个又一个没有家人陪伴，而且蚊虫叮咬的夜晚？人是平等的。所以，我们要宽厚待