东北地区粮食储备安全问题研究-论文.pdf

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1、2013年第6期哈尔滨商业大学学报(社会科学版)No．6，2013总第133期J0URNALOFHARBINUNIVERSITYOFCOMMERCESerialNo．133市场经济论坛东北地区粮食储备安全问题研究张薇，沈诗杰(吉林大学，长春130012)摘要：从生产和流通环节入手，对东北地区粮食安全的影响因素进行分析。在生产环节，着重分析了制约东北地区粮食生产数量和质量的影响因素；在流通环节，着重分析了设施设备、物流瓶颈、信息化建设等东北地区粮食流通环节的约束问题。针对存在的问题，提出了保障东北地区粮食安全的措施。关键词：东北地区；粮食储备安全；粮食储备结构；轮换机制；运行机制中图

2、分类号：F326．11文献标志码：A文章编号：1671—7112(2013)06—0033—08StudiesonNortheastChinaGrainReservesSecurityZHANGWei，SHENShi—jie(JilinUniversity，Changchun130012，China)Abstract：ThisarticleanalyzesthegrainsecurityfactorsfromtheprocessesoftheproductionandcirculationinNortheastregiona1．Intheprocessofproduction，th

3、isarticlefocusesonanalysisoffactorswhichrestrictthegrainquantityandqualityintheNortheastregiona1．intheprocessofcircula-tion，thisarticlefocusesontheanalysisofconstraintsonthefacilitiesandequipment，logisticsbottlenecks，informationconstruction，ect．intheNortheastregiona1．Intheviewoftheexistingprob

4、lems，thisarticleproposethemeasureswhileguaranteethegrainsecurityintheNortheastregiona1．Keywords：northeastChina；grainreservessecurity；structureofgrainreserves；rotationmechanism重大自然灾害或其他突发意外事件而建立的一项一、粮食储备的概述物资储备制度⋯。根据联合国粮农组织(FAO)粮食储备作为商品储备的一个方面，对一国的定义，粮食储备是指可以从上一年度的粮食产经济社会的发展具有十分重要的意义。建立健全量中(包括进

5、口)所获得的粮食储备量，也叫“结完善的粮食储备制度对于维护一国的粮食安全同转储备量”。样重要。“民以食为天”、“无粮不稳”、“兵马未粮食储备的作用主要有以下几个方面：动、粮草先行”等古语都说明了粮食的重要作用。第一，保障粮食安全。这主要有两层含义，一因而，建立粮食储备制度成为经济社会发展的一般而言是指在丰收年份收购余粮，歉收年份抛售种需要。储存粮，从而增加丰收年景的有效需求或者提高粮食储备是为了保障非农业人口的粮食需歉收年景的有效供给，进而提高了粮食安全水平。求，调节粮食供求平衡，稳定粮食市场价格，应对另外，在应对突发事件，比如战争、瘟疫或者自然①结转储备包括周转储备和后备储备两部

6、分。周转储备是指处在流通过程中的储备量，用以保证从产地或者进口地连续、顺利地供应并周转到加工厂，最后到达消费者手中的储备。随着作物年度的渐进，周转储备量不断减少。后备储备是指除去周转储备和战略储备以外的储备量，主要用于应对意外事件或者其他紧急情况。我国的粮食储备概念与FAO的储备概念有着明显的差别：一是中国的粮食储备不包括周转储备；二是中国的粮食储备包括了战略储备。我国的粮食储备实际上是后备储备和战略储备两部分。收稿日期：2013—09—25作者简介：张薇(1980一)，女，东北亚研究院博士研究生，主要从事农业经济研究；沈诗杰(1977一)，男，社会科学学报编辑部副编审，经济学博士

7、，主要从事农业经济研究。一33—哈尔滨商业大学学报(社科版)2013年第6期Joum~ofHarbinUnive~ityofCommemeNo．62013灾害方面，其保障作用更加突出。的作用。作为我国粮食主产区，东北地区是我国第二，稳定农民收入。“谷贱伤农”是一种经粮食储备安全和粮食安全的重要保障地区。分析济学现象，指的是丰收年份通常粮食供给大于需求，东北地区粮食储备安全问题既具有一般性，又具从而造成粮食市场价格较低，农民收入较少，既损害有代表性。由此出发，可以将粮食