高速公路建设管理模式分析 .doc

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1、高速公路建设管理模式分析高速公路建设管理模式分析高速公路建设管理模式分析高速公路建设管理模式分析高速公路建设管理模式分析高速公路建设管理模式分析　　高速公路建设管理模式是在高速公路建设及运营过程中运用科学有效的组织管理方式，使得项目在质量、进度、造价及后期管理中达到最优状态的一种建设管理模式。高速公路建设有利于推进现代化社会的进程，加速经济发展，其建设管理水平直接影响建设项目的质量和社会经济发展环境，因此，在高速公路建设管理过程中运用科学合理的建设管理模式显得尤为重要。目前，很多学者对高速公路管理模式进行了相关研究。有学者运用层次分析法，结合

2、模糊综合评价对大型高速公路建设项目的几种建设管理模式进行评价分析，认为代建制最适合大型高速公路建设项目管理模式。在代建制模式下对政府、项目业主、监理和施工方等相关利益方进行了责任、权利和利益等相关问题的明确，并运用具体案例对大型高速公路建设项目进行管理优化研究；有学者对我国高速公路管理模式进行了分析，并针对其中存在的问题提出了相关建议；有学者从高速公路的管理功能、经济、社会环境影响方面对高速公路管理模式进行了评价研究。笔者主要对浙江温州高速公路管理模式进行SWOT分析，从定性角度分析建设指挥部管理模式和项目业主管理模式的优势和劣势，以及在社会

3、宏观环境中所面临的机遇与威胁，为完善高速公路建设管理模式提出建议。　　我国自修建高速公路以来就出现了多种建设管理模式，主要有以下几种类型。　　1.政府组建指挥部自行管理模式　　指挥部自行管理模式基本上实行政府投资项目建设惯例，即政府成立高速公路领导小组，组建指挥部负责项目的建设管理，由沿线地方政府组建地方指挥部，负责征地拆迁、政策处理等工作。比如，杭金衢高速公路、温州大桥、沪杭甬高速公路建设均采用政府组建指挥部自行管理模式。　　2.项目业主自行管理模式　　项目业主自行管理模式是由项目业主组建项目法人负责项目的建设管理，由沿线各县、市、区地方政

4、府组建地方指挥部。项目法人和地方指挥部订立协议，委托地方指挥部负责管辖段内的征地拆迁、政策处理等工作，项目建成后项目法人负责该项目的运营管理。如目前在建的甬台温高速公路复线温州段就采取项目业主自行管理模式。3.项目公司+地方建设指挥部联合管理模式项目公司+地方建设指挥部联合管理模式是由项目公司作为业主和沿线地方指挥部共同负责建设管理、征地拆迁、政策处理等工作，项目建成后项目公司负责其运营管理。比如，金丽温高速公路温州段和丽水段、甬金高速公路金华段、甬台温高速公路二期，即为项目公司+地方建设指挥部联合管理模式。　　4.项目业主聘请管理承包商委托

5、管理模式　　项目业主聘请管理承包商委托管理模式是由项目业主和专业工程管理公司订立委托管理协议，委托专业工程管理公司负责项目的建设管理。由沿线地方政府组建地方指挥部，负责辖段内的征地拆迁、政策处理等工作，项目建成后项目业主负责该项目的运营管理。比如，台缙高速公路西段、杭长高速公路一期工程等采用此管理模式。　　5.项目业主全权委托管理模式　　项目业主全权委托管理模式是由项目业主和工程所在地政府组建的建设指挥部订立委托管理协议，从工程前期规划、勘察设计、招投标、实施期建设直至竣工验收，授权委托给建设指挥部管理，项目业主承担项目融资和工程建设监管的职

6、责。比如，浙江省舟山大陆连岛工程建设期间就采用了项目业主全权委托管理模式。　　PEST分析法是对研究对象所处的外部宏观环境进行分析，主要包括政策环境、经济环境、社会环境及技术环境。　　1.政策环境　　高速公路建设从前期规划，建设期工作的进行及竣工后运营工作均离不开国家宏观政策法规的制定。自我国高速公路开始建设以来，国务院、交通运输部陆续制定颁布了各项关于公路建设的法律法规，规范行业安全管理，为高速公路建设创造了良好的外部政策环境。　　2.经济环境　　随着我国整体经济实力的不断增长，居民人均收入显著提高，人民生活明显改善，对于高速公路建设需求日

7、益增长，行业整体前景良好，融资方式呈现多样化。同时，为了满足现阶段居民出行需求，国家提倡大力修建高速公路，在贷款方面有一定的优先权和优惠政策。3.社会环境现阶段我国社会环境在人口数量、人均收入、购买能力及文化水平方面较以往相比均有大幅度提升，但是高速公路建设势必导致大面积拆迁和占用耕田。因此，高速公路规划建设前期准备工作中的拆迁工作是一个重点和难点，与沿线居民数量、风俗习惯和价值取向有极大的关系。4.技术环境高速公路建设是一项综合性、复杂性、技术性极强的工作，因此整个规划建设过程对专业技术的要求极高。目前，我国在高速公路建设工程质量监测方面已

8、出台一系列法律法规，工程技术应用方面通过自主创新和先进技术引进手段为高速公路建设创造了良好的技术平台，项目管理技术方面也已取得了长足的进步。　　SWOT分析法主要是