关于企业安全生产落实难问题的分析探讨.pdf

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1、经营管理商品与质量关于企业安全生产落实难问题的分析探讨隋伟(中国石油辽河油田公司安全环保处，辽宁盘锦124010)文章编号：ISSN1006-656X(2014)04—0115一O1当前，安全生产对企业而言至关重要。因此，认真分析并妥效改善、企业工作效率的提高、企业商誉的提高等多种方式体现，善解决安全生产责任落实难等问题，对于更好地把握新形势下安全生时效长、见效慢，没有引起各级各部门的足够重视。企业在建设产抓落实的特点和规律，进一步提高安全生产抓落实的质量，具有十生产性项目时，往往由于投资不足或“节

2、省”的考虑或为了先生分重要的意义。产，解决工人的吃饭问题，而不能保证项目中配套的安全设施。只一、安全生产责任制落实难有企业自身重视安全生产，加大安全投人，才能形成长久的安全机人们通常认为，责任制不落实不一定发生事故，发生了事故不制。生产经营单位要及时更新改造安全设施，淘汰严重危及安全生一定查得出来是我的责任，查出我的责任也不一定给我什么处理。于产的工艺和设备，该配备的安全设施要配备。因此，要加大安全是，有的责任制说在嘴上，有的责任制挂在墙上，有的责任制写在纸生产投入，改进安全生产资金管理方式，才能形

3、成长久安全机制。上，基本都成了“装饰品”，没有发挥其应有的作用。究其原因，主要四、经常性工作落实难有五个方面：第一，缺乏有效性。有的领导思想认识不到位，签订责在日常安全生产工作中，总有一些人认为只要安全不出大事故任状是为了推责任和应付上级的安全检查，“空”对“空”，有的根本就可以，经常性工作作为大量的、具体的基础性工作，做起来费时费说不出所签责任状的内容，落实从何谈起。第二，缺乏对等性。缺乏力，因而产生麻痹松懈，使工作落不到实处。一些领导抓1二作也习惯双方约束机制，制度中只规定下级应怎么做，应负何安

4、全责任，并未性地认为，安全生产每年抓几件重点性、突击性工作就可以。应当说，对领导规定应做什么，缺乏权利义务的对等性。第三，缺乏可操作性。这样的工作指导思想存在偏差。突击性T作作为一个阶段的重点，当有些责任状内容由于不是从各地的实际出发，照搬照抄，千篇一律，流然要全力以赴抓好；但经常性工作事关安全生产的基础和根本，更是于形式，没有针对性，更没有可操作性。第四，缺乏监督性。责任状任何时候都不能忽视。只有扎扎实实的做好经常性工作，把安全生产签完后，有的人就把它柬之高阁，中间没人监督，没人对照检查落实，的基

5、础打牢，做重点性、突击性工作才有可靠保证。经常性工作落实以至我们监督时请领导拿出时，翻箱倒柜找不到，不知搁置何处，成了，基础牢靠，再抓“重点”、“整治”就容易得多。有的单位只注重了一纸空文。5．缺乏责任追究严肃性。出了事故要追究责任时，本人抓“重点”、“整治”，结果是某项工作上去，事故冒出来，教训就在于喊冤，领导也说手下留情，该处理正职却处理副职，该严惩却大事化没有把握好经常性工作和突击性工作的关系，本末倒置所致。实践中，小，小事化了，伤不了皮毛，起不到应有的教育作用。一项工作从分一些企业根本不搞安

6、全投入，作业条件很差，事故频发；有的企业安工到具体部门、具体人，落实起来就容易；反之，如果分工不明，大全生产基础工作薄弱，安全投入不足，安全防御力下降，新矛盾层出家都管，遇到难题就难落实。这实际上是有些工作没有责任制，责任不穷，有些老大难问题依然存在，安全生产形势严峻。这些问题之所机制不完善造成的。只有统一领导、统一部署、明确分工，主要领导以没有引起有些单位领导的高度重视，是有的领导和机关对当前安全要负总责，各部门各司其职、分工协作，这才能抓好落实。任务明确生产工作出现的新情况、新问题认识不足，对本

7、单位、本部门安全生了，职责清楚了，落实就不是难题。产状况掌握不全面不细致，看不到问题和隐患，导致一些经常性工作二、无形的工作落实难落实不力，发生问题和事故。这里说的无形的工作，是指安全意识培养、安全规章制度的落五、指导性工作落实难实、安全氛围建设等，这些工作没有具体考察的硬杠杆，落实起来也指导性工作，一般指上级仅提出原则性要求、下级可以根据本比较难。有些单位和领导抓工作，存在重有形轻无形、重硬件轻软件单位实际情况灵活掌握的T作。这些工作伸缩性、灵活性大，干好干的现象。安全意识具有不稳定性和易失散性，

8、如果长时间不再提醒巩坏都似乎“关系不大”；同时，要落实好指导性工作，必须发挥主观能固，它会弱化甚至完全散失。而有形的工作如发放文件、召开会议、组动性和创造性，善于把上级指示与本单位实际情况结合起来，采取切织安全检查等易于考察、便于用统计数字表述的工作，落实起来则相实有效措施，是件不容易做好的工作。正因为有难度，有时更显得重对容易些。有形工作与无形工作，两者是辨证统一的，有形要靠无形要。因为上级部署的许多重大工作都是指导性的，不可能那么具体。因支撑，无形要靠有形体现。因