以“三改一拆”推进城市有机更新.pdf

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1、44I问道市县l浙20i14年第Z1H期EJIANGECONOMY以“三改一拆李无文城市有机更新的必由之路如故，以存其真”的原则编制单元控规，对居民实行异地安置，推进“三改一拆”，能有效突破当前瑞安城市发展困境。在旧址规划建设面积335万平方米}l勺玉海文化游览区，打造对于瑞安而言，向现代城市发展，建设为一个现代化大城市是成为集文化生活、游览观光、休闲购物为一体的传统文化休闲既定目标。但目前瑞安尚难以完全达到大城市的要求，关键区。二是转变改造模式。改变以往政府“一厢情愿”搞改造的存在三大问题，即城市“结构失衡、功能失调、管理失当”。城老方法，实行群众自治式拆迁，变“要我拆”为“我要拆”。三

2、是市结构失衡，过去摊大饼式的发展模式造成半城市化现象突创新建设主体。坚持政府主导、市场运作的原则，引进市场主出；城市功能失调，主要是城市部分功能缺失或是难以满足当体，对旧住宅区改造项目采取开发与安置相结合的方式，将安前发展需要；城市管理失当，主要表现在城市违法用地、违章置后多余面积公开出让，努力实现资金自求平衡。建筑量大面广。必须通过“三改一拆”这一手段，打开新型城——以功能提升为导向，大力推进旧厂区改造。一是放市化的突破口，走出一条新型城市化道路。开放活政策。制订出台中心城区功能转变和产业结构优化实推进“三改一拆”，能有效加快瑞安产业转型升级。引导施意见，放宽容积率、建筑密度等技术指标限

3、制，加大规费减企业集聚、产业集群，加快产业转型升级，需要大平台的支撑，免力度，鼓励企业通过“退二优二”、“退二进三”等方式实施旧首先就是土地要素保障。然而，当前各地产业发展普遍遭遇厂区改造，20]2年申报旧厂区改造}企业就有200家，涉及用土地卡脖子，在“七山一水两分田”的瑞安尤为突出，呈现“总地1548亩。二是提速提效审批。为旧厂房改造项目开辟绿色量有限、效益较低、存量巨大”三个特点。总量有限，就是新增通道，简化审批手续，采取联合审批、缺件审批等方式，加快审用地有限，每年都出现大批项目等指标开工的现象；效益较批进度，特别是对一些需要突破的技术指标控制项目，采取“低，产业“低、小、散”格局

4、尚未根本改变，工业用地规模大多是一事一议”、“一企一策”予以解决，切实提高审批效率。三是以二三十亩零散供应，单个项目平均投资额只有2000多万分类分批改造。对不适合发展工业的旧厂区(旧厂房)，实施元；存量巨大，城市建成区五分之四为“三旧”地块。功能临时变更，实行“退二进三”。对用地粗放、配套不全、安推进“三改一拆”，能有效改善当前瑞安的生态环境。多全生产隐患较大}j勺云周旧工业点等旧厂区(旧厂房)，鼓励企年来，粗放式、污染式的城市和经济发展，严重超出了瑞安生业连片式改造，既改善企业安全生产条件，又促进企业集聚集态环境的承载能力。推进“三改一拆”，在拆改过程中实现截约发展。污纳管、严管控源，

5、是改善瑞安生态环境的当务之急。以安居乐业为根本，大力推进旧村改造。一是大区块谋划。以大项目规划提高档次和品位，降低建设成本。如瑞光实践探索和问题解析现代城项目总规划用地面积421亩、总投资20亿元，建成后可近年来，瑞安积极实施“三改一拆”，累计共完成老城旧住安置2850户，是瑞安迄今规模最大、配套项目最齐全的住宅宅区改造688户、l728万平方米，旧村改造团块l4个、206万平项目。二是连片式改造。实行统一规划、连片改造、滚动开方米；仅2012年就拆除违法建筑337万平方米，审批旧厂区改发，促进I1~1,改造与城市建设、产业发展有机融合。三是示范造项目187个、1485万平方米，累计完成旧

6、厂区改造项目57点带动。按照“成熟一个、改造一个”的思路，以点带面推动改个、432万平方米。主要抓了以下四个方面工作：造。以人文和谐为导向，大力推进旧住宅区改造。一是强化以美化环境为目标，大力推进拆违工作。一是点线面结规划引领。特别是针对古迹众多的老城区公园路，按照“整旧合抓拆违。建立“零违建”报告等拆违“十大机制”，组织开展一GECONOMY2014年第1期Il问I道j_市IIJ县‘l14．_

7、5“违必拆、七先拆”活动，以典型拆违、连片拆违带动面上拆务业为主体的经济结构是瑞安经济发展的方向。要建立健全违。二是建改绿并举强利用。研究制订违法建筑拆除后土地“类型全覆盖、标准相一致、真正能实施

8、”的“退二进三”政策体利用具体措施，对拆后土地，通过办理临时用地许可、绿化等系，以及旧城旧村“改旧进三”政策，重点扶持物流园区、总部方式，及时加以利用，实现人居环境改善、土地节约集约利用基地、科技创业园、创业产业园和商贸综合体等服务业集聚示“双赢”。范区建设，引导现代服务业集聚发展、创新发展，促进中心城虽然，瑞安在“三改一拆”工作方面做出了一些有益探索，区功能转变和产业结构优化。一是重构与工业生产相匹配的并取得了一定的成