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1、上海人口和社会发展战略龚树民伍理,,、、对上海的人口总量很多人认为太多太密人多是使上海交通拥挤住房紧张环境污染的。,,重要原因自1958年以来上海始终贯彻执行从严控制和积极向外疏散上海人口的政策几十,,、、。,年来的控制和琉散效果并不理想没有解决交通住房环境诸问题但是在人们思想上却形,,。,成一个认识就是怕人多要控制反映在规划上认为到2000年上海常住人口不要超过1300,。,万,最近又有报告认为到205。年上海合理人口规模为1550万人这些认识和分析在改革开,,,放的今天特别是在大力开发浦东新区的今天是否合适
2、?我们认为对此应作较大的修改以适应上海发展战略的要求。、一上海人口规模以3000万人为好,。对于一个地区的社会经济发展来说总人口规模是一个极为重要的条件社会经济的最佳,。,。发展客观上有一个适度人口规模总人口规模太大或太小都不利于该地区的发展在这太,,。大和太小之间有一个适度点这就是适度人口论的基本思想如果我们运用这一思想来研究,,,2050年时的上海人口规模因为有一定的时空范围就可以得到总人口规模的大致轮廓有了这个近似值,对整个发展战略有重要的指导意义。,、在未来50多年的发展中上海在国际国内的地位和作用是什
3、么?这是上海总人口规模的重要依据。,、。进入90年代国际国内形势和上海的战略地位都发生了深刻而巨大的变化世界正朝着,。,多极化方向发展中国政治经济改革正按改革开放总战略展开对于上海党的十四大明确提,“、、”,,出要尽快把上海建成国际经济金融贸易中心之一以上海浦东的开发开放为龙头带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃。这一战略决策,明确了上海在中国和在世界经济发。,展中的地位和作用历史已经把上海推到了21世纪中国经济发展的前沿上海面临着再度崛。,、起成为国际经济中心城市的重大历史机遇我们应该在这一新的高起点上按
4、照面向世界面、,。向现代化面向21世纪的要求重新构思新的发展战略上海对中国和世界经济发展要作出如此重要的贡献和发挥如此巨大的作用,必须极大地.,,,,;6340扩展城市化地区搞大都市搞城市群搞小郊区必须从全上海5平方公里土地出发统,、、,;筹安排各行各业的发展真正建成经济贸易金融三中心有计划地扩大总人口规模满足各行各业发展对技术、劳动力的需求。:,上海以吸纳多少人口为好呢?有两种计算办法一是把上海作为农业地区看这块土地能,,,;提供多少粮食和副食品能养活多少人口这是农业社会的观点二是把上海作为城市化地区、、,,
5、把它建成中国和世界的经济贸易金融中心之一有优良的生态环境有高标准的人均道路面积和人均绿地面积,是城乡一体化的大上海。按后一种观点,上海的城市化地区应该发展到占司《社会科学》1995年第4期)一55一,,。全市1/3的土地面积即城市化地区总面积应达2113平方公里发挥土地应有的巨大作用..,,按照现代化国际城市标准城市化地区的人口密度平方公里为1。~12万人即人均占,,,地83一10平方米按此标准才会有高标准的人均道路和人均绿地面积才有可能建成花园城市,跨入国际现代化城市行列.上海新城的环境目标应该是新加坡,而不
6、是纽约和东京之类。,,按此新标准建设上海城市化地区的人口容童为2113一2536万人;上海郊区面积占全市2/3.,,总面积为42275平方公里按现有人口密度每平方公里90一100。人计算总人口为380一。,。423万人因此上海全市人口总童可达2493一2959万人如果我们没有这样的大手笔和宏伟气魄,党中央、国务院交给上海的重任是很难落实的,我国跨世纪的战略举措恐难变成现实。上海有得天独厚的自然、经济、社会条件,经过努力,这个宏伟目标是能够达到的。,,;上海地处长江入海口出海可通过五大洲四大洋与世界各国有密切联系
7、沿江溯源与长;,;江流域广阔富饶蝮奄相连上海位居我国海岸线中央有利于南北货物在此集散和转口上海,,;已有的经济实力和雄厚的技术力童在全国已起举足轻重的作用上海是一个移民城市信息,,,。,;灵通有开拓精神建国以来上海支援内地和边疆与全国各地有密切往来种种主客观条件。,,上海在全国是独领风骚的可以毫不夸张地说全国最优地区在长江流域长江流域的精华在,。三角洲三角洲的重心在海口上海即便在全世界,具有像上—海这样优越条件的城市也不过10来个。在这10来个特大城市中,唯独上海尚有川沙、南汇、奉贤、金山、青浦、松江等大片未开
8、发为城市化的地区。一马平川,。。的冲积平原广达几千个平方公里上海这些优势是全国其他地区无法与之相比拟的,。今天的上海正处于世纪转变的新一轮建设的浪潮之中上海对人口吸纳具有大容量的特,,,“,。”点对此一定要充分认识以适应发展战略的需要适应一个龙头三个中心建设的需要、二总人口增长速度要与社会经济发展规模相适应,。上海总人口规模如以3000万为基础战略发展目标则可以在现有基础上翻一番以上这
