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《创造良好的社会经济大环境——青海经济发展战略突破口选择.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、《青海社会科学》1994年第期仓J国氢良岌子的澡上谧奋交全戈解口冤工不勺电青海经济发展战略突破口选择—许淳,,青海作为资源型的边远落后地区其经济发展战略偏重于开发优势的自然资源这当然,、,有它比较充分的理由但不论是制订实施什么样的战略首要的问题都在于选择哪一方面。:或哪些方面作为实施这种战略的突破口选择出来的战略突破口必须同时具备四个特征第,,;一是经济进一步发展过程中迫切需要首先解决的问题第二对经济发展全局具有牵一发,,;而带全身的决定性的影响第三这种影响是长期的而非暂时的贯穿于经济发展战略实施,。,;过程的始终第四属于社会主义市场经济条件下政府的职能范围之内我认为
2、随着企业,、,经营机制的逐步转换政府要从大量的具体的微观经济活动中解放出来着力于建立合理,,的有利于经济发展的社会经济结构为发展经济创造良好的社会经济环境这才是现阶段青。海经济发展战略的突破口,,选择创造良好的社会经济环境作为战略突破口除了因它具备上面所提到的四个特征外:,,还基于如下几个方面的考虑其一在行将建立的新的社会经济结构中企业(包括个体企、,业乡镇企业和作为商品生产经营者的农牧民在内)毫无疑问是社会经济活动的主体从理.、、、,论上讲它们都应是面向市场自负盈亏自主经营自我发展的市场经济单元但在实际,、,,,上由于长期以来形成的传统观念习惯势力的影响很难顺利地做
3、到这一点这样就需,,、要政府搭台推企业走向市场经济的舞台由政府出面组织办好企业想办而办不了办不好,,,;的事情为企业迅速地进入市场创造前提条件其二青海与国内先进地区相比同西北其,、,,他省区相比存在诸如气候高寒交通闭塞等先天性的差异这是事实许多客观制约因素,、,,都不是靠我们自身的努力所能改变的但一味怨天尤人消极等待解决不了任何问题只。,。会是越来越落后我们所能改变的不是自然环境而是社会经济环境我们应通过改善社会,,经济环境来弥补自然环境方面的不足为企业参与国内外市场竞争提供至少是平等的条件充,、、,分发挥现有社会经济资源的作用吸引国内外的人才资金技术从而达到经济不断
4、上新。,、,,;台阶的目的正是在这一方面青海同沿海内地存在着很大的差距其三民乃国之本富。,,民才能强省有了良好的社会经济环境企业就有了可以自由活动的广阔空间通过市场竞。,争的优胜劣汰实现社会经济资源的优化配置企业发展起来了人民的物质文化生活就会得,。到改善全省的综合经济实力自然就得以增强42、、、、社会经济环境包括政策法令人口的数量和素质市场体系财政税收和金融管理的、。,.方式和水平价值观念等软硬两方面的内容创造良好的社会经济环境要做的事情很多当前应重点抓好两件事。,,,。,第一软环境方面清理政策转变政府职能清理政策是指对实行改革开放以来政、,府及政府各职能管理部门制
5、订和颁发的所有政策规章及有关文件进行清理对于其中凡是,,。;不利于改革开放的都要明令予以废除需要修改的也要在近期尽快加以修改完善今后,,,在制订政策的时候要充分估计到形势的发展注意要有一定的超前性在具体的政策条文.,,,上除了规定几条不允许的以外其余的全部放开改变以前的那种划地为牢束缚人民群.。,众积极性和创造精神的政策指导思想对于在实践中出现的新问题不要急于定性过早下,、,,。结论应等一等看一看当问题发展到了一定程度的时候再研究制订新的政策措施.,转变政府职能是指要根据社会主义市场经济发展的需要对政府的组织结构进行调整实。现其职能由计划经济管理向为市场经济服务的根本
6、转变现在这种计划经济管理体制的弊病:、、、,归纳起来就是重复设置机构臃肿人浮干事效率低下其致命的要害之处在于社会经济和行政权力集中于政府又分散于政府各职能部门之间,集中干政府行政领导又分散于政府,。,所有工作人员之间从而导致效率绝对地低下这种体制勉强适应干农业社会而不适应于,。工业社会更不适应于信息社会转变政府职能首先是要转变政府特别是政府工作人员的观,,、念真正做到一切以经济建设为中心所有的工作都要服从和服务干改革开放发展经济这,,,个大局想方设法把青海的事办好创造出上上下下齐心协力发展经济的社会氛围再也不。,能干自己捆住自己手脚的蠢事观念也是一种资源而且是比任何自
7、然资源更为重要的经济。资源,,“”。“”,、。第二硬环境方面集中力量搞好三通所谓三通指的是交通通信和流通根、,据国外和沿海内地先进地区发展商品经济的经验包括交通和通信在内的基础设施建设以。及通畅的商品交流是实现经济腾飞的前提条件。“,。’,、交通方面西方国家的经验是要进步须修路美国人把他们本世纪三四十年代至“”六十年代的经济高速增长归功干”世纪后期和20世纪初期对公路和铁路的投资;过份按,、、西方国家公路交通专家计算在优等公路上小汽车每跑10公里的花费(汽车磨损油耗所,。,需时间等)比在标准公路上少34美元大汽车的花费少158美元此外如把与公路运输有
