(12)政府管理与劳动法规

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1、12、政府管理与劳动法规——劳动力市场的政府干预和规范人力资源管理专业大学本转用劳动经济学政府管理与劳动法规12.1劳动力市场政府调控的必要性12.2劳动力市场政府调控的方式12.3我国政府对劳动力市场的管理12.4劳动法12.1劳动力市场政府调控的必要性劳动力市场的运行存在缺陷微观性、盲目性与资源浪费微观市场运行与经济的长期增长问题微观性与经济稳定问题劳动力市场涉及伦理道德因素任何市场需要秩序12.2劳动力市场政府调控的方式12.2.1对劳动力需求的干预12.2.2对劳动力供给的干预12.2.3对劳动力价格—工资的干预12.2.4政府与劳动力市场建设12.2.5政府

2、与劳动力市场弱势群体的保护12.2.6政府与劳动力市场规范12.2.1对劳动力需求的干预直接兴办公共工程，扩大需求财政与货币政策——间接影响最低雇用标准规则12.2.2对劳动力供给的干预——人力资源政策教育和培训劳动力流动人口政策12.2.3对劳动力价格—工资的干预最低工资立法最高工资限制12.2.4政府与劳动力市场建设建立和健全各种劳动力市场搜集、研究和发布各种劳动力市场12.2.5政府与劳动力市场弱势群体的保护最低工资立法培训和教育社会保障制度政府与劳动力市场规范12.3我国政府对劳动力市场的管理12.3.1政府对劳动力市场的宏观调控12.3.2我国劳动管理体制的

3、改革政府对劳动力市场的干预和调节11.1政府行为与劳动力市场11.2劳动力市场的制度结构与竞争11.3就业与收入的宏观调节1.1政府支出对劳动力市场的影响政府支出包括因公共部门就业的工资支出和非工资支出，而非工资支出又包括政府采购、转移支付和补贴1）公共部门就业和工资的决定（1）公共部门就业：用于生产公共部门的产品和劳务生产所创造的社会价值因国民经济发展的需要，往往高于其他用途所生产的价值。因此，公共部门的就业量增长相对较快。（2）公共部门的工资水平：一般来说，公共部门的工资水平实行“比较工资”原则，工资水平总体上要比企业要高部门。特点（1）附加福利比重大；（2）辞职

4、率低；（3）工资趋于平均化；（4）人力资本补偿性工资差别占较大比重。1.1政府支出对劳动力市场的影响2）政府采购对劳动力市场的影响与工资支出一样，政府采购是资源的消耗性支出，这类支出所占用的资源排除了企业部门运用它们的可能性。政府购买产品和劳务将导致对特定类型企业部门劳动力的需求，对这种劳动力的需求将会影响均衡工资水平。1.1政府支出对劳动力市场的影响3）政府转移支付和补贴对劳动力市场的影响政府转移支付和补贴不以换取产品和劳务为目的，只是在社会不同个人之间进行资源再分配，是非资源消耗性支出，会产生对特定劳动力的派生需求。当政府给某些个人以补贴，但不改变任何产品的价格时

5、就会产生“收入效应”，受益者可能会增加工作时间；当政府的转移支付和补贴导致了价格下降，就有可能产生“替代效应”，受益者可能会减少工作时间。11.1.2政府税收对劳动力市场的影响1）个人所得税对劳动力市场的影响工资率就业量w2w0w1SD0D1OL1L2假设劳动力需求弹性不变，当劳动力供给完全无弹性时：工资的变化对劳动力参与率没有影响。在这种情况下，雇员无法将税收转移给雇主，个人所得税不影响市场均，工资率和就业量。A）劳动力供给无弹性11.1.2政府税收对劳动力市场的影响1）个人所得税对劳动力市场的影响当劳动力供给有弹性时：部分税收是由雇主来分担的。在其他条件不变的情况

6、下，若劳动力曲线向上倾斜，个人所得税将导致劳动力供给的减少，工资率提高，就业量下降。在需求弹性不变的情况下，供给弹性越大，雇主分担的税收部分就越大。b）劳动力供给富有弹性工资率w2w1OL1L2就业量BACSD0w0D111.1.2政府税收对劳动力市场的影响2）社会保障税对劳动力市场的影响由图可以看出雇员和雇主共同承担着社会保障税。雇员以工资和就业水平的降低为代价，其实际工资降低额为W0-W1,雇主承担其余的税收。劳动力供给曲线弹性越小，以工资减少的形式转嫁给工人的税收就越多。c）社会保障税对劳动力市场的影响实际工资就业量W0+TW0W1W0-TS0D0D10L1L3

7、L211.1.2政府税收对劳动力市场的影响2）社会保障税对劳动力市场的影响相反，劳动力供给曲线的弹性越大，以工资减少的形式转嫁给工人的税收就越少，但就业水平下降的幅度更大；当劳动力供给完全无弹性时，雇主便将全部税收转嫁给雇员；劳动力需求曲线的弹性越大，就业量下降的幅度就越大；相反，劳动力需求量曲线的弹性越小，就业量下降的幅度就越小，以工资减少的形式转嫁给工人的税收就越少。11.1.3最低工资立法对劳动力市场的影响1）对完全竞争市场的影响实际工资率(W/P)就业量（L）W2/P1=W1/P0W1/P1=W0/P00L1L2L0SDa）完全覆盖的劳动力市