关于工程量清单计价模式下风险管理探讨.doc

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1、关于工程量清单计价模式下风险管理探讨    　　摘要：实行工程量清单计价对业主和承包商同样具有风险，本文就工程量清单计价模式下业主和承包商的风险分析与防范谈一些粗浅认识。　　关键词：工程量清单；计价模式；风险；管理　　　　《建设工程工程量清单计价规范》在我国于2003年实施以来，工程量清单计价方法的推行，是“控制量、放开价、企业自主定价，最终由市场形成价格”的改革思路的具体体现，这有利于发挥企业个别成本的竞争力，也有利于规范工程招标中的计价行为。面对充满风险的建筑市场，建设各方主体应如何在这种全新的计价模式下降低工程风险，维护自身利益呢?本

2、文就工程量清单计价模式下业主和承包商的风险分析与防范谈一些粗浅认识。　　一、工程项目风险管理概念　　工程项目风险是指在建筑工程项目施工的全过程中，由于自然灾害和各种意外事故的发生而造成的人身伤亡、财产损失和其它经济损失的不确定性。建设项目的实施一般都要经历几个月或者几年的时间，在此过程中，业主面临着管理失误风险、技术风险、财务风险等。承包者也面临着报价失误风险、工程管理风险、合同管理风险、不可抗力造成的风险。　　工程量清单计价，是指建设工程招标投标中，招标人或委托具有相应资质的中介机构编制反映分项实体工程项目和措施项目的工程量清单，并作为招

3、标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价。这种方式在国际上是通用的。实行工程量清单计价对业主和承包商同样具有风险，业主要承担量的风险，承包商要承担价的风险。　　风险管理是一个确定和度量项目风险以及制定、选择和管理风险处理方案的过程。工程项目风险管理是通过对工程项目风险的识别、评估和评价，并以此为基础，合理地使用多种管理方法、技术和手段对项目活动所涉及的风险实施有效的控制，更好地实现工程项目的质量、进度和造价目标。　　二、工程量清单计价模式下的业主与承包商的风险分析　　1、业主的风险分析　　一是给定的工程量不准确，造成投标人

4、合理利用规则进行不平衡报价，有可能使造价提高;或项目做法描述含糊不清，工程内容不全面造成承包商的索赔。二是投标工程的“标价”不一定是市场的竞争价，除了清单不准确或不真实外，也有投标人对市场了解不够、粗估冒算、故意压价、恶性竞争等情况，这样与原来的投资计划和工程概算可能出入较大。　　2、承包商的风险分析　　主要是投标价的风险，有总价的风险、综合单价的风险、其它项目费的风险，也有措施项目费的风险，由于受其对市场价格的了解限制或市场价格的变动、政策性调价、天气变化、不可抗力以及施工现场周围环境影响，承包人所面临的风险是不可低估的。投标人的投标报价

5、在很大程度上决定中标后的施工行为，除对企业的经济效益产生巨大影响外，还对工期、质量产生直接影响。　　三、工程量清单计价模式下的业主与承包商的风险防范对策　　1、业主方面　　（1）建立专职的招标管理机构及监督机构。建筑工程实行项目法人责任制，而根据我国相关规定，该主体的法定代表人便成为权利的行使者和责任的主要承担者。对于比较重大的建筑工程，应由法定代表人负责，组建一个专职的管理机构，对建设项目全过程，包括招标投标工作进行管理，对于一些中、小型项目，也可由法人代表委托专人负责。同时由本单位、相关单位的有关领导、群众代表组建工程项目建设监督小组，

6、让他们一面了解本项建设工程主要环节管理以及资金投入等情况，并实行对重点环节的监督。　　（2）选择称职的招标代理机构。招投标工作越来越趋于专业化，涉及的技术工作也越来越复杂，业主往往没有时间和精力完成这样繁锁的工作，根据国际惯例，我国也正在大力推广中介机构代理制，由专门的招标代理机构来协助业主完成建设项目招标工作，既减轻了业主的负担，又提高了效率。但在目前情况下，招标代理机构同样存在着良莠不齐的现象，业主在选择招标代理机构时，应对其实力、业绩进行综合评价，选择一个既具有较高业务能力，又具有良好职业道德的代理单位。　　（3）选择合理的合同价格

7、形式。工程量清单中的工程量有多种形式，如确定数量、暂定数量、参考数量等，不同的工程量清单适用于不同的合同形式，如固定总价合同形式以及单位合同形式。采取不同的合同形式，不同形式的工程量清单，承包商和业主所承担的责任不一样，获得的利益不一样，而承担的风险也不一样。　　（4）重视工程量清单和基准造价的编制。一个准确、完备的工程量清单是确定合理工程造价的前提。业主应委托具有相应资质且业务能力强的造价编制机构，编制详细准确的工程量清单，尽可能涵盖所有发包的工程内容。对比较复杂或较大型的工程，应要求所有投标方对工程量进行复核，对其中理解不一致或计算错

8、误以及缺项、漏项部分，尤其是一些对施工方案、施工工艺有不同看法的项目，投标各方将所有问题在同一时间提交给编制单位，再由编制单位汇总、复核，将统一修正的清单发给各投标方。经过这样一