资产评估师关注法律权属指导意见

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1、中华人民共和国财政部MinistryofFinance,P.R.C注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见目录一、《评估对象法律权属指导意见》概况二、以机器设备为例具体说明法律权属问题三、中外评估准则对评估对象法律权属关注情况的比较《评估对象法律权属指导意见》概况（一）制定《指导意见》的相关背景资产的价值与其法律权属状况有着密切关系，因此评估师在执业过程中应当关注评估对象法律权属状况。但评估师如何关注评估对象法律权属，以及关注后所承担的责任等问题长期以来在我国并不明确。由于特殊的历史背景和经济结构，产权不明晰的状况在我国经济生活中普遍存在。评估行业、委托方、新

2、闻媒体、司法监管部门等对评估师是否应当对评估对象法律权属承担责任存在不同认识。两种极端观点评估师仅对评估结果的合理性承担责任，不应对评估对象法律权属承担责任，因此无需关注评估对象法律权属评估师不仅对评估结果的合理性承担责任，也需对评估对象的法律相对性承担责任第一种观点会纵容甚至促使一些不法经济行为的发生，如当事人以不属于自己的资产申请抵押贷款或出资；第二种观点歪曲了资产评估的作用，夸大了资产评估的职能，扩大了评估师的责任《评估对象法律权属指导意见》概况在评估实践中，有些评估机构和评估人员超越执业能力和范围，不恰当地对评估对象法律权属发表意见，而一些评估业务的委托

3、方或资产占有方等基于不正当的目的，有意将自己应承担的对提供资料真实性、合法性和完整性负责的责任转移给评估机构。这种现象不仅影响了评估行业的健康发展，而且转移了公众注意力，淡化了追究委托方或资产占有方应对评估对象法律权属承担的责任，为一些不当经济行为提供了可乘之机，严重损害了公共利益。《评估对象法律权属指导意见》概况（二）制定《指导意见》的目的主要目的是规范注册资产评估师的执业行为，明确评估各方当事人在评估对象法律权属方面的权利和义务，切实维护公共利益以及资产评估各方当事人的合法权益，并引导评估行业、委托方、评估报告使用者、新闻媒体和社会公众正确认识评估师，关注评

4、估对象法律权属行为，正确认识资产评估的作用。（三）《指导意见》的主要内容评估对象法律权属，是指评估对象的所有权和与所有权有关的其他财产权利。第二条《评估对象法律权属指导意见》概况明确规定了评估师、委托方和相关当事人在评估对象法律权属方面的责任委托方和相关当事方（主要指资产占有单位）委托资产评估业务，应当提供评估对象法律权属等资料，并对所提供评估对象法律权属资料的真实性、合法性和完整性承担责任。第三条注册资产评估师应当明确告知委托方和相关当事方，注册资产评估师执行资产评估业务的目的是对评估对象价值进行估算并发表专业意见，对评估对象法律权属确认或发表意见超出注册资产

5、评估师执业范围。注册资产评估师不得明示或暗示具有对评估对象法律权属确认或发表意见的能力，不得对评估对象的法律权属提供保证。第五条《评估对象法律权属指导意见》概况注册资产评估师应当知晓评估对象法律权属对评估结论有重大影响。注册资产评估师执行资产评估业务，应当关注评估对象法律权属并予以恰当披露。第四条注册资产评估师明知委托方和相关当事方提供虚假评估对象法律权属资料，不得承接评估业务。第八条对评估师在承接业务、执业和披露等环节关注评估对象法律权属做出了相应的规定承接业务环节：注册资产评估师在接受业务委托前，有明确告知委托方及相关当事方提供真实、合法、完整评估对象法律权

6、属等资料的义务，并在业务约定书中明确说明委托方和相关当事方对此应当承担的责任。第六条《评估对象法律权属指导意见》概况执行业务过程：注册资产评估师执行资产评估业务，应当对委托方和相关当事方提供的评估对象法律权属资料和资料来源进行必要的查验，并对查验情况予以披露，但不应超越执业范围明示或暗示承担验证评估对象法律权属资料真实性、合法性和完整性的责任。第九条评估披露环节：注册资产评估师应当在评估报告中明确说明评估师和委托方及相关当事方在评估对象法律权属方面的责任。第十条注册资产评估师应当在评估报告中描述评估对象法律权属及其资料来源、查验情况，并说明评估对象法律权属对评估

7、结论的影响。第十一条注册资产评估师应当将委托方和相关当事方提供的评估对象法律权属资料及其资料来源、查验情况以及评估对象法律权属对评估结论影响的说明收入工作底稿。第十二条《评估对象法律权属指导意见》概况披露环节重点关注：评估对象法律权属存在瑕疵状况或者不具有所有权的资产进行评估。《指导意见》明确规定评估师应当予以特别关注委托方和相关当事方所提供评估对象法律权属资料存在瑕疵，或委托方委托注册资产评估师对其不具有所有权的资产进行评估，注册资产评估师应当对评估对象法律权属予以特别关注，要求委托方和相关当事方提供承诺函或说明函予以充分说明。注册资产评估师应当根据前述法律权

8、属状况可能对资产评估结论