第四讲 检察制度比较

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1、第四讲检察制度比较检察制度是司法制度的一个重要组成部分。在人类法治文明的历史发展中，检察制度与警察制度和审判制度相比，是产生较晚的一种法律制度。由于各国的政治、经济、文化及历史传统的不同，使得各国的检察制度也各有所异。尤其是两大法系的检察制度，其特点与内容更是鲜明与突出。第一节两大法系检察制度比较一、检察制度的历史源流（一）英美法系检察制度的起源1．英国检察制度的产生1164年英王亨利二世发布“克拉灵顿”诏令，在英国建立由12人组成的陪审团（即大陪审团）。在13世纪起诉陪审团产生的同时，英王为了巩

2、固王权，亦设置专职的国王律师，担任国王的法律顾问，同时对涉及王室利益的案件提起诉讼。1461年，国王律师更名为总检察长（AttorneyGeneral）并设置国王辩护人。1515年，国王辩护人定名为副总检察长。第一节两大法系检察制度比较1879年设置国家检察机关，总检察长代表国王对涉及国家利益（包括王室利益）的重大案件或特殊情形的案件提起公诉。这说明，英国的具有现代意义的检察制度的形成。1985年英国根据《犯罪起诉法》在英格兰和威尔士建立皇家检控署，设立检察长、首席皇家检察官、皇家检察官，规定检察

3、长由检察总长任命，受总检察长的监督。英国的检察制度形成后，随着英国在十八及十九世纪的殖民扩张，其检察制度亦流传到美国、马来西亚、爱尔兰、澳大利亚、加拿大等国家和地区，并为这些英美法系国家所演习和继受。第一节两大法系检察制度比较2．美国检察制度的产生●在殖民地时期，美国的检察制度与英国一脉相承。●独立后，1787年颁布了《联邦宪法》，正式建立起联邦和各州的法律体系，资产阶级检察制度已具有了雏形。在联邦国会第一次会议上通过一项司法法案，授权总统任命1名总检察长以及联邦检察官。1789年，美国第一任总统

4、华盛顿任命了联邦总检察长，这标志着美国资产阶级检察制度的正式诞生。第一节两大法系检察制度比较●1870年，美国成立了司法部，并由部长、副部长分别兼任联邦总检察长和副总检察长。他们既是政府的法律官员和顾问，并负责领导地方检察官，同时又是司法部的首脑，负责联邦的司法行政工作。第一节两大法系检察制度比较(二)大陆法系检察制度的起源1．法国检察制度的产生12世纪末法国国王在各地设立了“国王代理人”，这种代理人受国王委托办理事务，为维护国王利益参与诉讼。这种“国王代理人”虽然不是国家的专职官吏，但却具有检察

5、官的职能与性质。随着刑罚观念的发展和王权的扩大，国王代理人追诉权的范围不断扩大。到十五世纪时，凡一般犯罪的案件，国王代理人在具有追诉权的同时，便担负起执行判决和制约法官的任务。这就是检察制度的起源。第一节两大法系检察制度比较●到了16世纪，法国以成文法的形式正式规定了检察制度。1670年，法国（路易十四）颁布了刑事法律的敕令，规定在最高审判机关中设立总检察官，在各级审判机关中设立检察官和辅助检察官，对刑事案件行使侦查、起诉权。●1791年《法国宪法》规定，国王派驻法庭的专员“应就一切公诉发表意见，

6、并且在预审过程中要求遵守法定程序。在审判前要求适用法律”。可见其检察制度比以前更加法律化了。●1808年的《法国刑事诉讼法》，对起诉和侦查作了比较全面的规定。现行的《刑事诉讼法》专门规定了检察院的地位和职权。随着法律制度的进一步完善，法国的检察制度也随之而日趋成熟。第一节两大法系检察制度比较2．德国检察制度的产生在法国确立的检察制度为德意志各邦所继承，德意志各邦在引进法国检察制度之初，大体上全盘接受。1877年，制定了《德国刑事诉讼法》和《法院组织法》，其中明确规定检察制度是司法制度的重要组成部分

7、。按《法院组织法》的规定，在各级法院内设检察事务署，检察事务署独立于法院执行公务。在帝国法院设检察长1名，检察官1名或几名；在联邦高等法院、各地方法院分别设检察官1名或几名。希特勒上台后，改变了德国的法律制度，同时改变了德国的检察制度。第二次世界大战后检察制度重新得到了发展。第一节两大法系检察制度比较二、检察机关的组织系统(一)英美法系国家检察机关的组织系统1．英国检察机关的设置在英美法系国家中，比较早地采取了审判与检察分署的方式，所以，检察机关都具有相对的独立性。英国的检察机关独立于法院系统，主

8、要由总检察长、副总检察长、检察长和皇家检察署构成。第一节两大法系检察制度比较1986年后，英国在中央设置皇家检察院作为全国的最高检察机关，将全国分为若干个区，在每个区内设置区检察院，又设置若干个检察分院(目前有31个)，检察分院是检察机关的最基层机构。英国的总检察长和副总检察长由英皇任命，他们是英国政府的首席法律官员和政府部门的法律顾问，他们与政府共进退。第一节两大法系检察制度比较2．美国检察机关的设置美国是联邦国家，它的检察机关也与行政机关一样，分为联邦和州两大体系。它们之间没有