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1、检察制度的比较研究孙谦,。比较研究的方法已成为法学研究的重要方法本文试图通过比较研究苏联东欧等社会,主义国家的检察制度和新中国不同时期的检察制度探讨如何健全和完善我国检察制度的间题。,研究苏联东欧以及朝鲜等社会主义国家的检察制度会使我们发现尽管这些国家由于各自的国情不同和法制状况不同使检察制度也有所差异,但在检察机关的性质、任务、组织原则与活动原则等方面,却有着共同的规律和特点。,。“”(一)在检察机关的性质和职权方面均属法律监督机关并行使一般监督权根据,、列宁的法律监督理论和苏联的经验这些国家把监督法律实施维护法律尊严的职权赋予检察机关
2、。检察机关不仅有权纠正违法和追究犯罪,而且对国家机关、政府各部门以及国家公,。,“”职人员是否严格遵守法律实行监督即进行一般监督朝鲜宪法规定作为法律监督机,、、、、关的检察机关有权对政府各部中央机关地方政权机关及其管辖机关企业公务人员、、、。及一般公民是否正确而认真遵守和执行法律法令政令决议和命令进行监督在保加利,、、、亚对政府各部和其他主管部门地方国家机关经济组织和社会团体公务人员和公民是,。,“否确切地和同等地适用法律方面的监督权由全国总检察长行使在捷克斯洛伐克以检、、、、察长为首的检察院行使对各部其他国家管理机关人民委员会法院经济组
3、织和其他组、。、”织以及公民是否严格执行和遵守法律以及其他法律条例的检察权①罗马尼亚匈牙利。等国宪法也都作了类似的规定这些国家之所以赋予检察机关以法律监督机关性质并行使,。,“”一般监督权主要是为了维护国家法制的尊严和巩固国家的法律秩序国家的稳定文明制度的建立,需要有完备而统一的法制予以保障。而法制的生命力就在于一切国家机关、、,一切公职人员和公民都平等地毫无例外地遵守它使一切违反法制的行为受到有效的追究。各国从社会主义国家的体制来考虑,从可能性和适宜性来权衡,把监督法律实施这一艰巨,、、,而重大的任务赋予了既无立法权又无行政权和审判权的
4、超脱的专门的检察机关并给予,,它以广泛的监督权使它能有效地对一切违法行为予以纠正和追究以维护国家法制的尊,、、。严保障法律的全面统一正确实施这对于巩固社会主义国家的政治制度和经济制度是具有重大意义的。,(二)在法律监督范围方面这些国家的检察机关不仅对刑事违法犯罪行为行使检察,、。,权而且对行政违法民事违法有的还对违宪案件行使检察权在苏联各级检察长从维护吉林大学社会科学学报1989年第2期一一一一一一一--------~、,国家利益社会利益或保护公民的权利的需要出发对民事案件有权提起诉讼或在诉讼的任。,“,何阶段参加诉讼②在匈牙利为了保护国
5、家和社会的重大利益检察长可以提起(民,,,事)诉讼如果权利人由于某种原因不能保护其权利时检察长可以为之起诉而且为了维,。,”护法律可以在诉讼的任何阶段参加诉讼⑧这些国家的学者们普遍认为之所以赋予检察机关以广泛的法律监督权,是由国家法律的广泛性所决定的。国家的法律绝不仅仅是刑事法,、、。,律还有民事法律经济法律行政法律等等维护这些法律的尊严保证这些法律的真正实施,对于国家法制具有同等重要的意义。所以,作为法律监督机关不仅负有监督刑事法律实施的责任,而且负有监督所有法律实施的责任。,。“”“”(三)在检察机关与最高国家权力机关的关系方面均属于
6、负责型或从属型:,即国家检察机关或是向最高国家权力机关负责并报告工作或是直接属于国家权力机关的法律监督机构。国家检察长,也均是通过人民代议机关选举产生或任命产生。如苏联宪法规:“,,定苏联总检察长由苏联最高苏维埃任命对它负责并报告工作在最高苏维埃闭会期,。:”a间对苏联最高苏维埃主席团负责并报告工作罗马尼亚宪法规定总检察长就检察院。、:“的活动对大国民议会负责,.朝鲜宪法规定中央检察院对最高人民会议朝鲜民主主义。”人民共和国主席和中央人民委员会负责社会主义国家的检察机关向最高人民代议机关负,。,“”责这是由社会主义国家的本质和议行合一的原
7、则决定的社会主义国家人民是主,,。人人民通过人民的代议机关行使主人的权利管理国家和社会事务国家的一切政治权。,,力均来自于人民检察机关作为保卫国家法制维护国家政治制度和经济制度的法律监督,。,机关必须接受国家最高权力机关的领导和监督就是说人民不仅通过自己的代议机关制,。定法律还要通过自己的法律监督机关保证法律的实施这对于社会主义法律从制定到实施自始至终体现人民的意志有着重要的保障作用。,。“”(四)在检察机关的领导体制上实行垂直领导的原则这些国家均在宪法上明确,,,规定检察机关只向最高国家权力机关负责各级检察长向上级检察长或最高检察长负责
8、、,不受地方国家权力机关行政机关以及其他机关的领导和制约总检察长或最高检察长领导,。:“和指挥全国检察机关的活动以保证检察机关独立行使职权如波兰宪法规定检察机关,。”:隶属于波兰人民共和国总检
