《城乡教育均衡发展现状调查与对策研究》课题组

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1、《城乡教育均衡发展现状调查与对策研究》课题组全国教育科学“十一五”规划课题《城乡教育均衡发展现状调查与对策研究》开题报告《城乡教育均衡发展现状调查与对策研究》一、问题的提出二、研究目的、课题界定与内容三、研究思路、方法及过程四、课题研究预期成果形式五、完成课题的条件和保障2一、问题的提出教育均衡发展是依法治教的法定要求。教育均衡发展是构建和谐社会的需要。教育均衡发展是义务教育性质所决定的。城乡教育均衡发展的问题，已成为我区教育改革的“热点”和“难点”，3一、问题的提出（一）教育均衡发展是依法治教的法定要求这项历史

2、任务的法律化，在新修订的《义务教育法》中有了明确的规定。《义务教育法》指出：“国务院和县级人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”。为落实这项法律规定，教育部制定和颁布了《关于进一步推进教育均衡发展的若干意见》。我们必须站在依法治国的高度，自觉地努力推进教育均衡发展。4一、问题的提出（二）教育均衡发展是构建和谐社会的需要中共中央《关于均衡构建和谐社会若干重大问题的决定》指出：“坚持公共教育资源向农村、中国部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。”

3、只有实现了教育均衡发展，整个社会的协调、和谐才能实现。5一、问题的提出（三）教育均衡发展是义务教育性质所决定在整个基础教育中，义务教育有其特殊性。“如果大多数公民没有一个最低限度文化和知识，也不广泛地接受一些共同的价值准则，稳定而民主的社会不可能存在。教育对文化知识和价值准则这两个方面，均会做出贡献”。义务教育所要解决的正是应有“最低限度的文化和知识”的“大多数公民”。这正好体现了义务教育的普遍性，这种普遍性是公民素质的底线要求。同时，义务教育是一种社会公共产品，它由政府免费向社会提供，政府必须遵循公平性原则，促

4、进城乡地区、校际间的均衡发展。6一、问题的提出（四）教育均衡发展是洪山经济社会发展战略目标洪山区虽然是一个中心城区，但其二元结构的特征十分明显，社会经济的发展必须紧紧结合这个实际统筹规划。2006年，洪山区被评为市级教育先进区，教育工作取得了历史性的成就，但从城乡教育均衡发展看，仅仅只是开始，大量的工作还在后面，如何进一步发展洪山教育，教育均衡发展理应成为我们今后相当一个时期的战略目标。7一、问题的提出综上所述：城乡教育均衡发展的问题，已成为我区教育改革的“热点”和“难点”，而城乡教育均衡发展问题是基础教育均衡发

5、展的题中要义，是实现教育现代化的重中之重。它代表着一种理想的发展境界，一种新型的教育发展观，一种科学合理的政策导向。它对建设社会主义新农村，构建和谐社会，全面实现小康社会宏伟目标具有重要的意义。81．研究目的：①通过学习、分析城乡教育均衡发展的相关理论、政策、法规，把握教育均衡发展的内涵与外延，明确城乡教育均衡发展的目的与意义。②通过扩大优质教育资源，促进城乡教育良性互动，实现教育均衡发展的措施、途径、方法，实现教育机会均等，促进教育公平。二、研究目的、课题界定与内容9二、研究目的、课题界定与内容2．课题界定城乡

6、义务教育均衡发展，是以城乡经济和社会发展水平与要求相适应，以城乡学龄儿童、少年接受义务教育机会公平为基本出发点，以办学设施和师资的基本均衡配置为必要条件，以在城乡学校全面实施素质教育为核心环节，以全面提高城乡教育质量，促进全体学生自主、多样、健康的整体的发展为最终目标的城乡义务教育的全面、协调、可持续发展。10二、研究目的、课题界定与内容2．课题界定（1）基础教育均衡发展的范畴论意义。所谓教育均衡发展是指通过法律法规确保给公民以同等受教育的权利和义务，通过制定政策与调配资源而提供相对均等的教育机会和条件，教育均衡

7、发展是一个相对的概念，是一个历史范畴。从而实现教育效果和成功机会的相对均衡。11二、研究目的、课题界定与内容2．课题界定（2）基础教育均衡发展的实践论意义。主要表现在以下三个方面：一是人人都有受教育的权利和义务，也就是教育权利要平等。二是提供相对平等的接受教育机会和条件，即教育过程平等。三是教育成功机会和教育效果的相对均等，即教育结果公平。12二、研究目的、课题界定与内容2．课题界定（3）教育均衡发展可分为四个阶段：①低水平均衡阶段，也就是普及义务教育阶段，这个阶段主要是让每一个适龄儿童，都能享有受教育的权利和均

8、等的受教育机会。②初级均衡阶段，这个阶段主要以追求教育资源合理均衡配置为目的，具体体现为公民就学平等和受教育条件的均等。③高级均衡阶段，这个阶段深化学校教育改革，加强学校教育内部建设，追求教育质量的均等，办出学校特色，让每个学生最大限度地发挥自己的特长和学习潜能。④高水平均衡阶段，教育资源极大丰富，不同受教育群体之间的差别极大缩小，每一个学生都能接受相对均等的教育，都能最