县域经济发展研究——以南充市为例.pdf

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1、第25卷第1期西部经济管理论坛2014年1月Vo1．25，No．1WestForumOilEconomyandManagementJan．2014县域经济发展研究——以南充市为例宋先钧文荣森邱亚明胡绍平王秉号2(1．南充市委党校四川南充637000；2．南充市委政策研究室四川南充637000)摘要：县域经济既是全省经济发展的底部基础，也是各市州成为多点多极支撑的战略基础。南充市县域经济发展相对滞后，与发达地区和省内发展较快市州相比有较大差距。加快发展县域经济，需要进一步简政放权、加强县域经济发展规划与指导；同时，还需要确立县城发展主导产业、激活生产要素

2、、优化发展环境、加快人才引进和干部人事制度改革。关键词：县域经济；次级突破；战略规划；体制机制；特色产业中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：2095—1124(2014)01—0079—05县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县南充要率先实现次级突破，必须发展壮大县域城为中心，集镇为纽带，广大乡村为腹地，以市场为经济，做大做强产业基础，提升县域综合经济实力，导向，以县级政权为调控主体，优化配置资源，具有构筑起多点多极支撑的牢固基石。县域强则底部地域特色和功能完备的区域经济。县域经济活动涉实，底部实则支撑稳。努力促进县域经济实力全面及到生产、流

3、通、消费、分配各环节，一、二、三产业各提升，才能为全市经济加快发展、赶超跨越提供坚强部门。它是一个具有区域性、层次性和开放性特点支撑，也才能使我市引领川东北地区在全省经济版的经济系统，是国民经济体系中功能完备和产业门图中形成新的增长极和支撑点。类齐全的基本单元。⋯南充市县域经济发展相对滞2．发展壮大县域经济是全面建成小康社会的现后，与发达地区和省内发展较快市州相比有较大差实选择。全面建成小康社会重点在农村，难点在农距，各县(市、区)综合经济实力在全省排名总体靠民，基础在县域经济。南充作为欠发达的农业大市后。加快发展壮大县域经济，尽快缩小与发达地区和人口

4、大市，到2020年要实现与全国同步全面建成的差距，率先实现次级突破，是南充经济社会发展的小康社会的目标，任务艰巨。根据市委的总体布局，重大课题。到2017年，我市地区生产总值要突破2500亿元，实一、县域经济在次级突破中的地位和作现“两个率先、两个紧随、五个提升”的“225”县域发用展新格局，即顺庆、南部率先超500亿元，阆中、高坪1．发展壮大县域经济是实现次级突破的战略基紧随超越300亿，其余5县(区)力争超200亿，综合础。“提升首位城市、着力次级突破、夯实底部基实力在全省县(市、区)排序中普遍晋位升级，力争础”是省委立足四川实际、着眼省情，加快四

5、川经济有两个县(市、区)综合实力进入全省县域经济前3O社会发展，到2020年实现“经济大省向经济强省、位、跻身全省丘区县前1O强。到2020年，保持加快总体小康向全面小康跨越”这一奋斗目标所作的重发展的良好态势，力争我市经济总量突破3000亿大战略部署。多点多极支撑发展战略是支撑“两个元。实现市委的重大部署，必须加快发展壮大县域跨越”、统领“三大战略”的核心，夯实底部基础，发经济。没有县域经济的发展就没有农村的繁荣，更展壮大县域经济，则是实施多点多极支撑发展的战没有农民的小康。县域经济作为一个独立、完备、开略基础。放的经济系统，在推动经济社会发展中具有

6、相对独收稿日期：2013—10—23基金项目：本文为南充市委2013年重点调研课题。作者简介：宋先钧(1955一)，男，教授，主要研究方向为区域经济。79西部经济管理论坛第1期立的自主性，能较好地协调三大产业，整合自然、经推动城市、交通、水利等基础设施建设不断改善，其济、社会各种资源，集聚人、财、物各种力量，是统筹中县城建成区总面积195平方公里、人口197万人，城乡、推动城乡一体化发展的主战场。发展和壮大比2008年分别增加63平方公里、54万人；高速公县域经济，既可以为南充率先实现次级突破提供坚路通车里程319公里，县域路网密度达161公里／百实的

7、物质基础，又可以大规模转移农村剩余劳动力，平方公里，分别增加204公里和86公里／百平方公增加农民收入，加快统筹城乡发展步伐，促进农村社里；升钟水库灌区二期、九龙潭、解元水库等骨干水会事业全面发展，为全面建成小康社会提供坚实的利工程推动水利发展进入了形势最好、步伐最快、惠物质保障。民最多的时期，但南充资源型缺水、工程型缺水、区二、县域经济发展中存在的问题域性缺水、季节性缺水以及水土保持还存在着矛盾1．经济总量增长较快但整体水平偏低。2012和差距；乡镇和农村发展条件依然较差，2012年乡年，南充9县(市、区)县域GDP、公共财政收入、社镇场镇建成面积超

8、2平方公里、场镇人口超2万的会消费品零售总额分别是2008年的1．96倍、2．89乡镇仅分别占