中国奖扶政策对计生家庭经济影响的实证分析——来自西部微观家庭的调查.pdf

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1、天扇新务中国奖扶政策对计生家庭经济影响的实证分析中国奖扶政策对计生家庭经济影响的实证分析来自西部微观家庭的调查唐代盛邓力源[摘要]对四川省三个市所辖的三个区县中4OO户家庭的调查分析显示，国家人口计生利益方向机制实施6年来，确实提高了计生家庭的收入水平，但对计生家庭的经济影响并不显著。国家的奖扶政策尚不能完全将计生家庭为社会的“人口红利”支府的私人成本内生化，目前有关以奖扶政策为核心的利益导向政策还有待调整。[关键词】奖扶扶助政策；计生家庭；非计生家庭；多元离散[中图分类号】C923[文献标识码】A[文章编号]1004—0633(2013)04—101—07导致的内源性风

2、险应当由谁来承担，是否应该由国一、问题提出家来补偿；如果补偿，怎样补偿?事实上，微观计中国计划生育政策的实施始于20世纪70年生家庭为社会的“人口红利”支付了私人成本，代，并成为一项基本国策。计划生育政策实施以而伴随着独生子女带来的成长风险和养老风险，私后，在一定程度上控制了中国人口的过快增长，缓人损失无法通过市场调节得到相应的补偿。计划生解了人口对经济社会发展带来的压力。但在外生性育带来的私人损失，政府理应成为主要责任主体，生育率处于转变的条件下，计生家庭实际生育孩子通过财政支持和政策支持等宏观调控手段给予补数量低于期望生育的孩子数量，生育效用没有实现偿。政府所要做的，

3、就是把单个家庭生育行为的外最大化。同时，中国为应对未来日益严重的人口老溢成本内部化，这成为人口计生利益导向机制的重龄化和未富先老等人口安全问题，生育政策开始出要理论基础。现适时调整，一些学者也建议实行“全国不分城因此，从20世纪70年代，中国政府开始尝试乡，夫妇双方均为独生子女者，一律允许生育两个计划生育利益导向政策。21世纪初，国家明确利孩子”的政策，这一生育政策的调整给当下家庭益导向政策的部署和实施。2004年2月，国务院实现生育效用最大化提供了可能性。政策的变化带办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部来一个非常重要的问题，即过去因计划生育政策所分计划生育家庭实

4、行奖励扶助制度试点工作意见的(基金项目】本文系国家社科基金资助项目《扩大就业的理论和对策研究一对中国人口红利经济价值及红利漏损的研究)(项目编号：09CJY024)成果。[收稿日期】2013—03—05[作者单位]唐代盛，西南财经大学公共管理学院，主要研究方向：人口经济学。邓力源，西南财经大学经贸外语学院，主要研究方向：劳动经济学。四川成都610074101天存新珞2013年第4期通知。随后，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度奖扶地区作为重要的因变量，将奖扶金额数量、奖试点工作首先在四川、云南、甘肃、青海、重庆五扶类型、奖扶地区的变化纳入回归方程。其中：奖省市，以及承德、晋

5、中、四平、齐齐哈尔、宜春、扶类型主要分为奖励扶助和特别扶助，计生家庭和芜湖、焦作、常德、宜昌、遵义等10个地市进行。非计生家庭；奖扶地区主要分为经济发达地区、中2005年进一步扩大试点范围，2006年全面铺开。等发达地区和欠发达地区。针对3O多年来中国利益导向政策效果的评估，在3．人口经济特征。包括个人特征和家庭特征，20世纪90年代初已有学者予以关注(乔晓春，其中：个人经济特征包括性别，年龄和健康，性比1991【2；高元详，1992【3；吴忠观、肖立见，作为二类分变量，0为女性，1为男性。年龄作为1994【4；梁中堂、谭克俭，1997；陈卫、孟向连续变量纳人回归分析，被

6、分为五类：20—30岁；京，1999)，到20世纪末21世纪初，有更多的3l—4O岁；41—54岁；55岁；60岁以上。健学者对生育政策的效果进行了研究(李建民、王康作为二分类变量，0为不健康，1为健康。家庭金营，2000；杨魁孚等，2000；王金营，经济特征包括家庭子女数和家庭子女是否参加-1--2006)。但这些研究主要集中在计划生育政策的作，其中：家庭子女是否参加工作作为二分类变宏观经济效应方面，对于微观视角的计生家庭关注量，0为没有参加工作，1为参加工作。相对较少，特别是对奖励扶助政策在计生家庭与非(三)统计描述计生家庭影响方面研究较少。本文正是基于微观视1．分地

7、区调查样本特征角——计生家庭，试图为以奖励扶助政策为核心的从分地区来看，三市调查样本数量分布较为均中国计划生育利益导向政策的合理性与合法性寻求匀，分别为115份、116份和118份，其中：正被微观基础。奖扶对象在成都分布最多，内江和宜宾相对分布较少，这是由年龄结构所形成的地区差异。见表1二、数据与变量描述所示。(一)数据来源表1调查样本类型及地区分布本文采用的是2012年四川省人口和计划生育委员会“三项制度”调研获取的截面数据。按照计生户非计生户地区合计代表性、全面性和可比性的原则，选取了经济发展正被奖扶即将被奖扶未被奖扶水平