先秦儒、法、道权力制约思想及其现代启示.pdf

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1、华南理工大学学报(社会科学版)第l6卷第4期JournalofSo(uStohciCahliSncaieUnnceiveErdsiittyionof)TechnologyVO1．16No．42014年8月Aug2014·哲学·先秦儒、法、道权力制约思想及其现代启示宋清员，蒋永甫(1．广西师范学院经济管理学院；广西南宁；530001；2．广西大学公共管理学院；广西南宁；530004)摘要：权力制约思想在以儒、法、道为代表的先秦政治思想中有大量经典论述。儒家从“人性善”出发，基于“民”的视角，主张运用“天”、“仁”、“礼”对君主的德行加以规范，进而使其在使用权力、治理国家中施行

2、“仁政”；法家从“人性恶”出发，基于“君”的视角，主张君处“势”并以“法”、“术”为手段对“臣民”进行严密控制；道家则从“百姓”的角度出发，主张君王应遵循“道”的原则，以“无为”、“自然”的方式使用权力、治理国家，强调人之淳朴本性的保存。三家关于权力制约的不同论述在权力制约路径、政策合理制定、政府职能边界和能、权、责一致的指标要求方面对我国现代权力使用和权力规范提供了有益的启示。关键词：权力制约；儒家；法家；道家中图分类号：D691文献标志码：A文章编号：1009—055X(2014)04—0061—06权力制约是西方政治学研究中的一个经典议官员道德等方面提供有价值的启示。

3、题。无论是古希腊时期的亚里士多德、西塞罗，还一是文艺复兴时期的洛克、孟德斯鸠，或是l8世纪、儒、法、道：权力制约思想面面观以汉密尔顿、麦迪逊为代表的联邦党人，权力的来(一)儒家权力制约：合法性、仁德、源及制约一直是他们关注的焦点。在西方国家社会礼制多元化趋势日益明显的背景下，托克维尔和达尔认在儒家的政治思想中，君主的权力来源于识到以权力制约权力有着局限性，认为以社会力量“天”，权力的行使自然要受到“天”的制约。除来强化对权力的制约是当务之急。随着资产阶级革此之外，儒家权力制约思想还体现在两个方面：一命的完成，欧美各国基本上完成了权力制约机制的构建。但是，关于权力制约的研究并

4、非是西方人的方面其注重仁德对统治者的内在约束以施行仁政，进而关注民众的利益；另一方面主张恢复周礼，以专利，我国的先秦哲人早就意识到要想有效地使用权力，就要对权力进行约束和限制。以儒、法、道形成对统治者的外在约束。在具体执行上，内修为代表的先秦政治思想中蕴含大量的关于权力制约“君子之道”以求“仁”，外用“正名”之术以思想的经典论述。在我国先秦时代，虽然没有实现“复礼”。权力制约的制度化实践，但是关于权力制约的思想1．“天与之，人与之”的权力合法性标准论述各有侧重点，而且就其讨论的不同视角、不同孟子发展了夏商周的统治者及其孔子所一致认立场来说，可谓交相辉映，开拓了关于权力制约研

5、同的“君权神授”理念，提出了“天与之，人与究的视野。对儒、法、道权力制约思想进行比较之”的权力合法性的双重标准：“使之主祭，而百分析具有重要的理论意义，同时可以就我国当前进神享之，是天受之；使之主事，而事治，百姓安行的有限政府构建、完善的制度建设以及完善政府之，是民受之也。天与之，人与之，故日，天子不收稿日期：2014—04—05作者简介：宋清员(1988一)，山东临清人，广西师范学院2012级行政管理专业研究生，研究方向为中国政府与政治；蒋永甫(1968一)，湖南邵东人，广西大学公共管理学院教授，博士生导师，主要从事中国政府与政治和区域公共管理研究。①文中所指的儒、法、道

6、具体是指先秦的儒、法、道，后文不再做具体说明。62华南理工大学学报(社会科学版)第16卷能以天下与人”。[11181在“君权神授”和“天人合(二)法家权力制约：法制、权术、威势一”的理念之下，“天子”奉天之命以代天治理万韩非为先秦法家的集大成者，其主张运用民，即“天子”的权力为“天与之”；为了保证政“法”的威严、“术”的变幻莫测和绝对的“势”权和权力合理地延续，孟子进一步提出“人与之”以达到对“臣民”的严密控制，进而完成国家的的主张，即在统治者获取政权以后的治理过程中，治理。通过建立以“法”为标准的制度性机制，要通过民众的同意，注重赢得民众的支持，关注和明确“法”的强制作用

7、，君主“处势以用术”以满足民众的利益，施行“仁政”，使“百姓安之”，取得对权力的绝对控制。防止民众以“革命”的手段推翻政权。这样，其1．以“法”为制度以制权完成了由君权神授的权力合法性单一标准向君权神韩非认为“法者，编著之图籍，设之于官府，授和君权民授的权力合法性双重标准的转变。自然而布之于百姓者也”_3盯，而且其所称的“法”由地，“天子”的权力要受到“天”与“人”的制君主独操，“法”因此成为代表君主自身利益的符约。号，并以国家武力作后盾，成为君主宰制群臣、治2．仁、德制权理万民的工具，而君主则置身“法”之外，不受