PPP模式下基础设施项目的风险分配分析.pdf

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1、PPP模式下基础设施项目的风险分配分析桑美英丁洁琼(长安大学经济与管理学院陕西·西安710064)摘要本文首先分析了国内外PPP模式在基础设施项目中的运用，如何合理的对风险进行分配仍是PPP模式下存在的主要问题。鉴于此，本文针对目前存在的风险进行分析，提出了各个风险主体应承担的风险。关键词PPP模式基础设施风险分配中图分类号：F283文献标识码：A0引言势、市场资源的稀缺性、市场规则的复杂性以及政府对建设公PPP模式作为公共基础设施融资模式的一种，已经成为国司的政策／态度等i项目层级风险指的是在某一特定PPP项目际上通行的融资模式，广泛应用于公共设施的建设中

2、。PPP模中可能遭遇的潜在的风险，如不合理的工程设计、现场施工安式即指公私合作模式，实质上就是政府通过与私营公司或民营全问题、不恰当的质量控制手段和环境保护等。企业签订长期的特许经营权合同及收益权的转让来换取基础2基础设施PPP项目中公私双方承担的风险设施的加快建设及高效运营，以获得更大的社会效益，发挥更PPP模式下基础设施项目的重要承担风险如表1所示。大的政府服务职能。因此，在这种背景下，本文的目的是探讨3结论公共部门与私人部门之间在基础设施项目上，根据风险分配原本文通过分析了PPP模式下公路基础设施项目的风险因则，列出风险因素，制定出了一个有效合理的风险

3、分配方案。素，列出了风险清单，也得出公私双方应该承担的风险，希望1PPP模式在基础设施建设中的风险因素分析对公共部门和私人部门在谈判PPP项目上具有实际的指导作针对采用PPP模式基础设施的建设所面临的风险因素，用；有利于提高PPP项目中各个参与方的积极性，促使PPP项为了更好的分析和确定每一种风险对其他风险的影响作用，目的顺利开展。更好地确定对每一种风险所应采取的风险管理措施的优先顺序，本文借鉴Hastak和Shaked的风险层级归纳方法，将PPP参考文献项目的风险划分为“国家”、“市场”、“项目”3个层级。其中，国【1】ANg，MartinLoosemor

4、e．Riskallocationintheprivateprovisionofpublicinfrastructure[J]JournalofProjectManagemant25(2007)66．76、家层级风险指的是在某一特定国家的政治、人文、社会、环境f2】Li．Bing．TheallocationofriskinPPP／PFIconsa'uctionprojectsintheUKIn·等方面的潜在风险，如政治和宏观经济的稳定性、国家对私有／temational[J】JournalofProjectManagement23Qoo5)25-35．外国财产

5、保护的能力、国家应对经济危机的能力、市场规则改【3】周运祥．项目融资中风险分担的优化模型分析【J】．重庆大学学报，2005，28(5)．【4】刘新平，王守清．试论PPP项目的风险分配原则和框架【J】．建筑经济，2006(2)变、对股息，红利的分配限制等；市场层级风险特指在全球或者某一特定国家内的经济市场、建设市场和PPP项目所在行业市场潜在的风险，包括项目公司在当地市场的技术优势和劣表1：PPP模式下基础设施项目的主要承担风险l0税收风险市场政府序号风险因素层级划分承担主体1l选址风险国家政府l政府官员腐败国家政府l2设计风险项耳私营2政府／公众反对国家政府

6、13技术风险项目私营3政府信用国家政府14完工风险项目私营4资产征用／国有化国家政府l5自然风险国家共担5法律变更国家政府l6审批延误风险国家政府6监管体系不完善国家政府17融资风险市场私营7利率风险市场共担l8第三方风险市场共担8通货膨胀市场共担19残值风险项日私营9外汇风险市场共担20不可抗力风险国家共担一科教导刊r电子版j·2013年第九期r上J一133