电子招投标注意事项

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1、电子招投标注意事项落实《电子招标投标办法》《电子招标投标系统技术规范》亚洲开发银行采购活动种子教员王荣年(一)三大平台的功能定位和建设运营主体以下摘自《招标采购管理》：《电子招标投标办法》试解1.交易平台建设和运行应当专业化、市场化交易平台应当充分满足各行业、各类项目招标投标交易服务的专业匹配需求，并要不断提高交易平台服务的深度、质量和效率。应当努力避免地方和行业政府包揽交易平台建设和运营。各招标投标行政监督部门和公共资源交易管理机构应当鼓励招标人、招标代理机构等合法的市场主体依据有关规定，自主建设和平等竞争运营交易平台，并为平台的对接

2、运营提供必要的条件。2.公共服务平台的公益性以及服务体系公共服务平台是满足交易平台之间招标投标市场信息交换、整合和共享需要，为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务，并为行政部门履行监督职责提供监督通道服务。主要具有社会公益性服务功能，兼有招标投标活动的第三方中介服务功能。……《办法》规定，设区的市级以上人民政府发展改革部门会同有关部门，按照政府主导、共建共享、公益服务的原则，建设和运营本地区统一的电子招标投标公共服务平台。……上述属于依法必须公开的信息，公共服务平台应无偿提供，属于二次整合加工、研究形成的非依法必须公开的信息或成

3、果，公共服务平台可以合理收取咨询服务费用以支撑平台的正常运营支出。3.行政监督平台的多方案选择行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。招标投标行政监督部门和监察机关履行电子招标投标活动的监督职责，可以自行建设行政监督平台或通过公共服务平台的监督通道连接交易平台的招标投标项目，也可以直接在交易平台中设置行政监督窗口。(二)三大平台的相互关系交易平台是为项目招标投标主体提供交易活动服务的信息载体，公共服务平台是为各交易平台提供信息交互、整合和发布服务的信息枢纽，监督平台是为行政部门履行监督职责提供服务的信息通

4、道。三大平台相互支撑、相互补充，共同构成完整的电子招标投标系统。……各行业和地区的政府部门以及平台建设运营主体，在满足电子招标投标相关规定和统一数据交换接口标准的基础上，可以结合目前招标投标监督管理体制和其他实际情况需要，分别灵活选择三个平台不同的分离和组合形式。……电子招标投标系统的安全可靠性(一)系统安全运营，严防"后门漏洞“1.系统平台的检测认证和验收使用。电子招标投标系统平台应当依照有关规定和技术规范，经过相应资格的专业机构检测和认证机构认证，才能验收使用。通过检测和认证的交易平台应当在省级以上电子招标投标公共服务平台公布。……

5、同时，对系统平台设置必要的运营监控检测。省级以上电子招标投标系统建设运营监督部门，可以通过公共服务平台和相关检测认证机构依据有关规定，对平台系统的运营进行符合性、安全性的监控检测，可以及时发现和纠正系统运营中的异常情况。电子招标投标系统的检测和认证的具体办法将另行规定。2.系统平台实行三个分离。系统平台运营与开发单位分离；系统技术维护和业务操作员工分离；系统平台与工具软件适度分离。同时，相关工作岗位及其操作主体应实行严格的授权操作并相互监督制约。同时，系统对于超权限和非规范的异常操作应具有自动记录和警示的功能。3.系统平台必须具有基本的

6、技术和管理功能。确保数据电文不被篡改、遗漏，并留置操作痕迹，永远可追溯，防止抵赖或者损毁电子招标投标活动信息，并要求系统平台设置防火墙，防病毒、防入侵。为此，系统平台应当依法设置电子招标投标工作职责权限，如实记录和提示招标投标过程、数据信息来源，以及每一操作环节的时间、网络地址和工作人员，并对初始录入信息的真实性进行必要的验证。同时具备电子存档和归档功能。4.《技术规范》的安全性要求。技术规范对系统通信安全、存储安全、数据安全和备份恢复、安全缺陷防范、安全审计以及对机房、网络、主机、数据存储（如，达到"系统审计保护级"，应用服务器和数据

7、库服务器应物理分离）、系统软件（宜同时支持包括但不仅限于Unix、Linux、Windows等操作系统）等运行环境都作了具体规定。5.交易平台应当具备的安全性功能。允许投标人离线制作投标文件；分段或者整体加密投标文件；在线直播开标过程；当系统在线评标缺乏必要的网络技术隔离设施时，可以将评标模块与交易平台进行暂时的物理分离；远程异地评标应当满足封闭和监控条件等功能，以此堵塞交易平台主要环节可能存在的系统"后门漏洞"。6.同一地区、同一行业和专业保持有两个以上交易平台平等竞争运营。交易平台相互竞争和比较差异，是防范系统平台"后门漏洞"的又一

8、有效管理机制。同时，《办法》对非安全的平台系统和非法操作行为设置了停止运营等相关法律责任。(二)电子认证数字证书的安全功能1.电子安全认证数字证书具有四大安全功能。身份识别（防冒名顶替）、签名盖章（防伪造、