加拿大诉欧盟限制石棉产品进口措施案

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1、加拿大诉欧盟限制石棉产品进口措施案报告人：葛仲彰案件争端双方v.s加拿大欧盟案情简介1998年5月28日加拿大要求与欧盟磋商，内容涉及法国采取的有关禁止使用石棉及含石棉产品的一些措施。1998年6月12日由于实质性商业利益，巴西要求加入磋商。1998年10月8日双方磋商未果，加拿大请求设立专家组。1998年11月25日DSB根据加拿大请求成立专家组。巴西、美国、津巴布韦作为第三方参与争端解决。2000年6月13日2000年7月25日专家组向各方提交中期报告专家组向各方提交最终报告基本事实1996年12月24日，法国政府

2、根据劳动法和消费者法的规定通过了禁止石棉进口的第96——1133号法令，该法令于1997年1月1日生效。该法令的主要内容是：为了保护工人和消费者的利益，禁止生产、进口、销售和运输石棉产品。双方主张该法令不符合TBT的第2条第1款、第2款、第4款和第8款的规定该法令不符合GATT1994第11条第1款和第3条第4款的规定该法令违反了GATT1994第23条第1款（b）项的规定该法令不属于GATT1994第11条规范的范围该法令未对进口同类产品提供少于国内产品的优惠待遇，不违反GATT1994第3条第4款的规定根据GATT

3、1994第20条（b），在任何情况下保护人类健康都是必要的该法令不属于TBT规范的范围，即便是专家组认定它属于TBT的规范范围，它也不违反TBT的有关规定。GATT1994第23条第1款（b）不适用于本案。案件所涉协议及条款《技术性贸易壁垒协定》（TBT）TBT第2条第1款、第2款、第4款和第8款《关税与贸易总协定》（GATT1994）第3条第4款第11条第1款第20条（b）第23条第1款（b）专家组审理阶段的主要法律问题TBT是否适用于该法令？该法令是否违反GATT1994第3条第4款和第11条？该法令是否符合GAT

4、T1994第20条（b）？该法令是否违反GATT1994第23条第1款（b）？TBT是否适用于该法令适用不适用该法令属于TBT规定的技术法规该法令不属于TBT规定的技术法规TBT是否适用于该法令根据TBT附件1第1条的规定，技术法规是指“规定强制执行的产品特性或相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。该文件还包括关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。”一项法令要构成技术法规需具备以下特征：影响一种或多种产品指定了允许进入该成员方市场的产品的技术特征该措施具有强制执行力该法令中关

5、于禁止石棉产品进入市场的规定并不具备上述特征该规定不构成TBT附件所说的技术法规该法令的例外规定是否构成技术法规？该法令所列举的产品从例外规定中获得了利益，并且设定了产品的市场标准。因此属于技术法规。但加拿大并未就例外规定部分单独提起投诉，因此，专家组没有权限就此部分进行分析。是否违反GATT第3条第4款和第11条？违反不违反禁止石棉进口违反了GATT第11条第1款该法令属于禁止销售和使用石棉的国内法规，违反了GATT第3条第4款一项措施或者属于国内法规，受GATT第3条第4款约束或者涉及产品进口，受GATT第11条第

6、1款约束加拿大的投诉混淆了这两个条款的关系是否违反GATT第3条第4款和第11条？欧盟的主张的正确的该法令的规定属于GATT第3条第4款所说的“影响国内销售、标价销售、购买、运输、分销或使用的法律、法规和规定。”GATT第3条第4款适用于对进口石棉产品的禁令。没有必要审查加拿大关于GATT第11条第1款的主张是否违反GATT第3条第4款？同类产品=？对加拿大产品是否存在歧视待遇？同类产品的认定应以产品的物理特性、产品分类、最终用途和消费者爱好为依据。温石棉纤维、纤维素和玻璃纤维具有相同的属性和品质、相同的最终用途因此，

7、属于GATT第3条第4款所说的同类产品该法令改变了从加拿大进口的石棉产品与法国本地产品的竞争条件，构成了对加拿大产品的歧视待遇。确定是否存在歧视待遇，应将前述所说的同类产品与国内产品进行比较。法国确实生产了温石棉的替代产品，并且对石棉产品和替代产品规定了不同的待遇因此，该法令构成了对加拿大产品的歧视待遇，违反了GATT第3条第4款是否适用GATT第20条（b）?该法令是法国为了公众健康目的而制定的，根据GATT第20条（b）的规定应可以合理规避GATT第3条第4款的规定。援引GATT第20条的例外规定，应首先证明争议措

8、施符合GATT第20条（b）的规定，其后还要证明符合GATT第20条前言的规定援引GATT第20条（b）需满足两个条件：（1）采取措施的目的是为了保护人类的生命或健康；（2）采取的措施是为实现上述目的所必需的。审查一项措施是否符合GATT第20条（b），必须考虑三方面的因素：人类健康存在威胁；成员方希望达到的保护水平；是否存在其他